您的位置:新华网首页 >> 焦点网谈 欢迎访问新华网 新华网 全球新闻网  


 
   南京鼓楼区探索党风廉政建设新途径,率先把党风廉政建设延伸到社区。1997年11月至1998年9月,该区10个街道成立了“社区党建联席会”,200多家驻区单位加入其中。1998年10月,全区“社区党建联席会”成立,130多家省机关、部队、大专院校和企业成为首批成员单位。至此,以区委和街道党工委牵头,区、街两级社区党建联席会为主体,全社区党组织共同参与的网络组建完成,为挖掘社区潜力,利用社区资源,依托社区力量,开展党风廉政建设提供新的载体。
社区发展为党风廉政建设提出新要求
建立社区党风廉政建设新机制
“五书告诫”制度
  南京鼓楼区创造性地发挥了纪检监察工作对全区中心工作的保证和促进作用。在实践中,他们不断创新,大胆探索,形成具有鼓楼特色的“二、四、六、八”的纪检监察工作新机制,有力地促进了全区各项事业的蓬勃发展。“二”是党政同心;“四”是纪、组、宣、统四家合唱;“六”就是制订了五年纪检监察工作的六项计划;“八”就是纪检监察工作与全区各项工作做到八个“同行”。
党政同心,为纪检工作营造良好的环境氛围
四家合唱,形成党员干部教育管理的强大合力
五年纪检监察工作的“六项计划”
八个“同行”,促进全区事业蓬勃发展
浅谈纪检监察工作中的"四唱"法
正确处理好“四个关系”
创新合力机制 不断激发党风廉政建设生机和活力

南京鼓楼区纪委访谈现场

南京华侨路街道访谈现场

南京华瑞医疗器械公司访谈现场

金盛集团访谈现场

南京鼓楼区委书记 叶浩

南京鼓楼区委副书记、区长 鲍永安

h20.jpg (4871 bytes)

南京鼓楼区委副书记 于化亭

南京鼓楼区委副书记 陶世贤

南京鼓楼区纪委副书记 陈卫

策  划:
  邹鉴珉、陈明星
撰  稿:
  黄  蓉、王红军
设  计:
  李一智
文   书:
  陈  莉

往期精彩回顾:
“减负”缘何事与愿违
“郑百文”重组 终点将近
家住杭州有多美
记者战场归来话说巴以冲突
人才流失,西部永远的痛
揭开“政绩工程”的面纱
    <<< 更多内容

         新华网江苏频道 邹鉴珉 陈明星 黄蓉 通讯员王红军

  引言


    近几年来,党中央在狠抓党风廉政建设中,强调要把这一建设延伸到社区去。这样,就对社区的党风廉政建设提出了新要求。南京市鼓楼区纪委勇于创立党风廉政建设的大社区思路,在江苏省率先把党风廉政建设延伸到社区,走出党风廉政建设的新路子,形成党风廉政建设“资源共享,思想共育,监督共管,责任共担,实事共办,社区共建”的开放联动思路和运作体制,大胆探索和创新,创造出许多行之有效的新经验。受到江苏省委、中央纪委、中央监察部的充分肯定。新华社、人民日报、新华日报、南京日报等媒体曾报道过他们的这一新经验。

  融进社区的特色教育
  刘兆富(南京市鼓楼区委原副书记、纪委书记):党风廉政建设教育先行。近年来,我们因地制宜,利用社区资源开展党风廉政建设教育活动,创立内联外拖“思想共育、资源共享、机制共筑、活动共办”为主要内容的党风廉政建设新思路、新载体、新形式。区纪委、监察局与组织部、宣传部等部门联合社区各方单位参与,紧紧依托社区人文、知识和资源优势,围绕党性党风党纪教育主线,贴近党员干部思想动态变化和老百姓关注的“热点”问题,依靠社区和社区单位党员干部,努力在搞浓教育气氛、搞活教育形式、搞大教育规模上下功夫,受到了很好的效果。

●寓教于乐 愉快教育
  教育的愉快,是鼓楼区党员教育的显著特色。区委、区纪委对新时期的党员教育方法,大胆进行创新。他们在继承传统好方法的同时,创造出具有鼓楼特色品牌的“五年十杯”等40种行之有效的新的教育方法。举办“廉政杯”辩论赛、“正气杯”社区书画展、“先锋杯”党员说唱比赛、“清风杯”曲艺表演、“楷模杯”党史党纪知识竞赛、"首善杯"鼓楼社区党员风采摄影和“满意杯”群众最满意的10件实事评选等活动,寓教于乐。

▲“弘扬正气,反腐倡廉”为主题的“正气杯”书画展,收到作品1000余幅。参加活动年龄最大的100多岁,最小的仅6岁。

▲“先锋杯”说唱赛和“清风杯”曲艺赛。党员们自编自演《难忘党旗下的誓言》、《做一名真正的共产党员》等精彩纷呈的文艺节目。

▲“廉政杯”辩论赛。列出"他律与自律"、"言义与言利"等15个有关问题,党员们自当正方或反方进行辩论。 真理越辩越明。辩论赛还走进了电视台的直播室。

●用身边的事教育身边的人
  乡土性教育是鼓楼区党员教育的又一显著特色。该区8000多名党员,不是被动的受教育者,而是教育的主人。纪、组、宣搭台,党员唱戏。他们“人人是教员,事事是教材,处处是课堂。”“党员在哪里,党组织就建到哪里,党风廉政教育就开展到哪里。”“先进模范台上讲,家属子女动情讲,干部群众当场讲,动人事迹大家讲。”他们推出本区35名优秀党员、34位“十佳公仆”,作为广大党员干部学习的榜样。这些各有特色的感人事迹,宛如闪闪发光的串串珍珠,镶嵌在他们编辑出版的《增光集》上,对广大党员干部具有很强的影响力、感召力、渗透力。 详细内容>>

▲该区先后组织“正气之歌”报告会、“我为党旗增光彩”、“社区党员风采”等主题的党员先进事迹演讲会,让优秀党员现身说法。

▲自编《增光集》、《借鉴集》、《廉政文萃》、《我们曾经走过的路》等"乡土"教材,送到党员干部手中,倡导自我教育、自我警示、自我提高,被老百姓称为"纪检三下乡"活动。

●全新的特色制度约束党员行为
  鼓楼区纪委从1998年开始,在党员干部中开展“纪律与你同行”的主题教育制度。总结出党员干部容易出错的重大节日、提拔任用、目标完成、单独执行任务、居位掌权、退休之前、工作交接、取得荣誉、特定时期和有群众信访10种关键时刻,印制“鼓楼12景(警句)”小台历等对他们及时提醒,超前防范。同时推出 包括《廉政通知书》、《提醒通知书》《诫勉谈话通知书》的“五书告诫教育制度”等,别具一格。详细内容>>

 

  深进社区的监督网络
  刘兆富(南京市鼓楼区委原副书记、纪委书记):我们在南京市首创"同心共管,责任共担,纠建并举,务实求廉"的监督管理工作新机制。采取以点带面,循序渐进的步骤,积极探索和实践社区党员"双重管理";社区党风廉政监督站;信访进社区(村)连锁扩容工作,力求扩大党风廉政建设覆盖面,构筑党员"八小时"以外社交圈、生活圈、成长圈的"安全港湾",激活和畅通为社区建设服务的"绿色通道"。

●试行社区党员“双重管理”工作
  加强对党员8小时以外的监督管理,试行社区党员亮出身份,在单位和社区两个舞台为群众服务,接受老百姓24小时监督新举措。他们在华侨路街道试行社区党员“双重管理”工作。建立党员社区报到制度,让党员接受社委会管理;把离退休党员、下岗职工党员、流动党员组织起来,确保离位离岗不离党;对党员家庭进行挂牌,亮出“党员之家”身份,使其自觉接受居民监督;采取召开座谈会,建立《议事栏》等方式,发挥社区党员参政议政作用。同时开展针对性教育。利用社区党校,过组织生活等形式,对离退休党员进行"离岗不掉队"教育,使其永葆党员本色;对在职党员进行"下班不落伍"教育,促其做全天候党员;对下岗职工党员进行"下岗不失志"教育,帮助树立信心,转变择业观念;对流动党员进行"流动不离党"教育,时刻不忘党员义务权利,并定期对社区党员进行评议。详细内容>>

●开设社区党风廉政监督站
  在宁海路街道纪工委下设社区党风廉政监督站, 站长由纪工委书记担任。在每个社区单位和居民中聘请1-2名党风廉政监督员,街道机关、社委会挂出民意箱,并向社区公布举报电话。监督站在街道纪工委领导下,负责对街道机关、社区党员干部进行党风政风行风教育,定期组织社区监督员开展党风政风行风评议活动。详细内容>>

▲民意箱 ▲评议会

●开展信访进社区连锁扩容试行工作
  把“纪检小信访”引伸到“社区大信访”, 形成社连社、社连街、街连街、街连区的快速反应和处置的联动网络。 鼓楼区在中央门街道试行信访进社区连锁扩容工作,9个社区以楼群、院落、社区单位为主,聘请94名信息员,组成由社区单位和居民党支部书记具体负责,社区治保主任、社区民警、法律顾问、信息员参加的信访接待小组,形成谁接访谁负责为要件的首问责任制,并层层签订信访工作责任"承诺书",把信访工作实绩与单位创优和个人评先挂钩。详细内容>>

●成立全国首家独立建制私营企业纪委
  2000年10月,中国共产党江苏金盛置业投资集团有限公司纪律检查委员会正式成立。这是全国首家成立的独立建制私营企业纪委。成立的集团纪委,将在下设的两个党总支、十个党支部中建立相应的纪检组织,在不具备成立党组织的分公司中设立专(兼)职纪检员,在分散单位中设立党风行风监督员,以发挥教育管理和行风监督作用,为企业经济发展,业主党员廉洁从商提供有力的服务保证。详细内容>>

  贴进社区的“民心工程”
 
    刘兆富(南京市鼓楼区委原副书记、纪委书记):实践使我们体会到, 社区党风廉政建设只有为社区建设提供保障服务,才能让群众拥护满意,才更具生命力。为此,我们将鼓楼区"抓税源,做环境"作为党风廉政建设工作的出发点。在区委统一领导下,与区组织部、宣传部等单位形成整体合力,将区属"小纪检"向社区"大纪检"拓展延伸,积极开展暖民心、稳民心、得民心为民服务活动。以显现党风廉政建设进社区的实际成果。

●亮旗增辉
   动员社区单位党员投身"我住社区,共建社区"的实践。社区单位党组织建立社区党员志愿者服务队149支,近2万名社区党团员加入其中。把开展社区党员责任区活动,与创文明楼院、五好家庭、争当贤内助、参与夜间治安巡逻"等活动结合起来,发挥党员的先锋模范作用。

▲草场门社区组织党员四十多人去大连山劳教所,对250多名吸毒人员进行帮教。图为帮教座谈会现场。

2000年以来,围绕“社区建设特色年”工作目标,组织12000余人次,开展“走进社区,共建家园”、“送温暖、献爱心”等活动16次,为创建文明社区活动起到了较好的示范促进作用。

●结对共建
  协调动员186个社区单位党组织与78个社区居民党支部结成共建对子,并派出218名政治指导员。组织开展了“八个一”活动,即定一份结对共建活动计划、为社区建设出一个主意、为社区单位党组织解决一个困难、帮扶一户特困家庭等。据不完全统计,去年仅社区单位党组织就对社区内的400多个特殊群体实行了结对帮扶,为社区党支部解决疑难问题12个,为社区百姓办实事103件,资助社区党支部建设资金50多万元。

●帮扶救困
  联合社区单位党组织,积极开展“帮扶下岗职工,为民办实事”活动。南京政治学院新闻系与湖南路街道工委积极为下岗职工再就业创造条件,先后开设摄影、书画、家政等培训班;省委宣传部党教处、省妇联机关党委等38个单位,与宁海路街道16个社委会结成救困对子,定期帮扶慰问200多名老军人、特困职工、五保户等;五台山地区党员捐款10600元,在社区内开展“向下岗职工子女伸出援助之手”活动。“民心工程”密切了党群间的血肉联系,稳定了一方社区。

  “廉政经营”带动经济发展
    孙澎(南京华瑞医疗器械公司总经理):有些同志把廉政建设与经济发展对立起来,认为抓廉政就会影响生产。但我们的实践证明,抓廉政不仅不影响生产,反而带动了企业发展。廉政经营已经成为我们一种品牌,很多客户就是冲着“廉政”来华瑞的。
  南京华瑞医疗器械公司坚持“廉政经营”,不以“回扣”取胜,以质量、服务说话。业务员订货时,有人要求给“回扣”、拿“业务费”,甚至根据个人得“回扣”的多少决定订货的数量。总经理孙澎顶住压力,统一员工思想:坚持廉正经营,宁可不订货,违纪违规的“好处”分文不能给,要靠优质的产品和服务打动客户。公司医用镊子筒原是锡焊的,时间一长会造成渗漏。他们通过创新工艺,解决了这个问题。已售出的镊子筒怎么办?孙澎决定:向全国用户发函,不论新旧一律免费更换。山东一家医院在华瑞买了200张床,使用后发现有点小问题,公司立即派人前往,全部免费维修。面对病人及家属对换床的不满,维修人员耐心做病人家属工作,直至他们同意。维修员的认真态度感动了医院。结束时,医院为他们举行了欢送会,而且又订购了200张床。华瑞正是靠着“诚信”和“廉政”赢来了众多的“回头客”。

华瑞医疗器械公司开设党建园地 

  在企业内部,公司给员工举办“三讲”教育,聘行风监督员,且有着相当严格的管理制度。公司规定,任何分厂、分公司都不能设立小金库,即便卖废纸的一毛钱都要通过正规手续入账;所有原材料进库有个原则:买者不批办,批办者不买,还要另有一人监办。
  “不吃、不喝、不给、不送”,华瑞公司正是凭着“廉政经营”,由十几年前只有四十几人的小作坊发展到今天的南京鼓楼区“十大纳税户”之一。在去年的第46届全国医疗器械博览会上,一一举订走541万元的货,不仅在江苏省独占鳌头,在全国同行业中也首屈一指。
  

  思考:贵在创新和坚持
  南京市鼓楼区的社区党风廉政建设,搞得有声有色,扎扎实实,具有很强的针对性、实效性、时代性,卓有成效。
  这主要是区委、区纪委根据本地区党员干部的思想、工作实际,对教育的方法、手段、制度、机制,大胆地进行探索和创新。他们在继承传统的好方法的同时,创造出40种行之有效的好方法,寓教于乐,让党员接受教育时入心入脑。又如,“纪律与你同行”、“五书告诫”等全新的教育制度,帮助党员干部超前防范,向他们指出注意事项,或者发现他们快到违纪边缘的时候,向他们发出《提醒通知书》、《廉政通知书》等。
  他们创造的新方法、新制度、新机制,在被实践证明行之有效以后,坚持持之以恒实施。像“五年十杯”的主题教育,是有计划、有步骤地在五年之内陆续举办的教育项目。“纪律与你同行”、“五书告诫”、“上门送纪律”等教育,都是每年要进行的教育方法、制度,就成了鼓楼的“教育精品”。长期坚持,必有效果。在坚持中,他们十分注意总结经验,对这些现有的教育方法、制度、机制,不断充实、完善、提高,以取得更好的教育效果。
  鼓楼区的党风廉政建设之所有搞得好,关键是区委、区政府、区纪委对此高度重视。各级党政一把手都是第一责任人,而且层层立下军令状,作为硬任务来实施。如果哪个单位搞得不好,或者出了违纪违法问题,视情节轻重,对第一责任人作严肃处理。其次,区纪委当“导演”,纪委、组织、宣传等部门“大合唱”,通力合作,形成整体合力。这些都是鼓楼区党风廉政建设取得实效的重要组织保证。

打印本稿

发表评论

  推荐给朋友:
   

新华网新闻检索
组合检索 帮助
版权所有:新华网 未经协议授权,禁止下载使用。
制作单位:新华社网络中心