忠实履行职责使命 共话强军兴军大计——解放军代表团第一次全体会议发言摘要

    3月7日上午，出席十二届全国人大五次会议的解放军代表团举行第一次全体会议，15位代表作大会发言。代表们结合审议政府工作报告，围绕实现党在新形势下的强军目标，紧扣推进强军兴军进程中的重点难点问题积极建言献策。

    丁来杭代表——

    大力推进大数据在军队的建设和运用

    “大数据这个概念自从1980年首次提出，不论在经济领域还是在军事领域，都得到了广泛的运用，在有些领域运用甚至是革命性的……”发言中，北部战区副司令员兼北部战区空军司令员丁来杭代表首先回顾了近年来大数据对社会发展产生的深远影响。

    “习主席高瞻远瞩，站在时代发展前沿，就积极适应信息时代、大数据时代要求多次作出重要指示。”丁来杭代表说，这两年大数据建设在全军逐步推开，在这个过程中出现了一些必须引起重视的问题。他建议，进一步加强组织领导，统一设计、统一建设，突出全军一体化联合作战运用，实现功能集约化、效用最大化；进一步加强统一管理，建立一整套严格正规的制度机制，建立一支专业化人才队伍，加强数据保密管理，确保信息防护安全。

    “要走开军民融合发展的路子。”丁来杭代表谈到，应把民用领域的一些成熟的经验运用到军事领域，实现“1+1>2”的效果，走开双发驱动、两条腿走路的联合形式，努力实现弯道超越。

    刘国龙代表——

    夯实基层官兵维护核心看齐追随思想根基

    党的十八届六中全会正式明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，全军广大官兵发自内心地坚决拥护、忠诚拥戴。火箭军某部营长刘国龙代表感到，面对这个最紧要的政治，要让基层官兵深刻理解、准确把握，切实夯实维护核心看齐追随的思想根基。

    刘国龙代表谈到，应进一步促进理论武装接地气，建强深学笃行的基层理论骨干队伍，编写通俗易懂的理论学习教材，建好对接需求的理论学习平台，强化思想紧跟。进一步推动忠诚教育体系化，用坚定文化自信涵养忠诚，用严格党内生活锤炼忠诚，用厚实红色底蕴淬火忠诚，强化政治追随。

    “进一步提升作风建设获得感，强化情感拥戴。”刘国龙代表建议，进一步压实责任链，健全基层党组织负责人失职问责机制，切实把主体责任落深落细落实；纠治微腐败，研究出台纠治士兵身边不正之风的硬性措施，扣好风气建设第一粒纽扣；积聚正能量，全军在宣传和评选表彰中更多推出一线官兵代表，提升军队形象、提振军心士气。

    宋善玉代表——

    加强基层全域作战型指挥干部培养

    “基层指挥员处于指挥链条最末端，是体系作战的关键节点。”陆军某团政治处副主任宋善玉代表认为，锻造一支素质全面过硬的基层指挥员队伍是适应未来全域作战的必然要求。

    经过深入调研，宋善玉代表就加强基层全域作战型指挥干部培养提出了建议。他谈到，应进一步规范培养手段，设立全域作战教学科研机构，逐步走开基层自训、教导机构专训、部队与院校联训的路子；增加非参演部队观摩跟训的干部人数，扩大跨域跨界演训效益的辐射面；科学设计军兵种互训，每年安排一定数量的指挥干部，到边海防部队进行交叉任职，进行军兵种互训；依托全军现有大型训练基地，梯次组织不同规模联演联训，锻炼检验指挥员全域作战指挥能力。

    围绕构建基层全域作战型指挥干部的培养体系，宋善玉代表建议，精准确定培养对象，细化能力指标、区分岗位专业、量化德才表现；建立考评体系，实时调整培养数量、结构和层次，实行全程淘汰制度；制定完善交流任职、选拔使用等配套政策。

    费玲代表——

    加快推进军事法规体系建设

    健全完善的军事法规体系是依法治军、从严治军的前提和基础。军委联合参谋部某部政治处主任费玲代表在发言中谈到，目前，我军现行的军事法规制度，基本涵盖军队建设的方方面面，有力保证了部队法治化正规化建设。但是，随着社会的进步发展和军队改革的深层次推进，一些法规制度已落后于时代要求，不能完全适应改革强军战略和军队现代化建设现实需要。

    费玲代表建议进一步加强法规制度统合力度，注重与国家法规、党内法规相协调统一，规范各级立法工作，明确新法旧法衔接关系；进一步增强法规制度操作性，提升军事法规制度立法民主化程度，密切军地协作，坚持与国家政策搞好对接，与地方相关政策搞好配套。

    “强化贯彻执行，坚决维护军事法规制度权威性。”费玲代表认为，应持续开展“学法规、用法规、守法规”活动，深耕厚植官兵法治思维；抓好领导干部示范，层层传导压力、层层抓贯彻落实；合理配置职能部门、基层民主、专项巡视力量，以有效监督保障法规制度有序运行。

    杜洪强代表——

    着力提高基层部队军人心理健康水平

    去年，军队人大代表、空军某旅三级军士长杜洪强围绕军人心理健康问题进行了深入调研。他在发言中说，随着社会变革加剧和生活节奏加快，实战化训练强度难度险度增大，常态遂行高强度演习演练和高风险抢险救灾任务增多，提高军人心理健康水平更为迫切。

    杜洪强代表建议，在组织领导方面，应出台更加贴近基层部队实际的全军性心理工作法规文件，成立心理工作领导小组，明确主要责任机关，同时教育引导官兵正确对待压力和挑战，主动寻求解决办法和心理支持。在专业力量建设方面，充分发挥军队院校、医院专业优势，依托地方补足专业力量，大力推进实战环境中军人心理学研究，同时通过合作培养国防生、特招入伍等途径，进一步拓宽人才入口。

    “随着多样化军事任务增多，基层官兵心理需求呈现多元化趋势。”杜洪强代表认为，应当进一步拓展方法手段，改进教育平台和训练载体，引入先进技术和专业设备，构建服务标准和治疗体系，形成上下联动、专群结合、齐抓共管的心理服务体系，帮助基层官兵有效解决心理问题。

    江勇西绕代表——

    健全完善特种作战人才培养保留机制

    新型特战人才是特战力量建设发展的决定因素。军队人大代表、西藏军区某团团长江勇西绕调研感到，目前我军特种作战人才队伍建设在评价体系、培养模式、人才保留等方面还存在一些不足。

    江勇西绕代表建议，改进选拔评价机制，改革现有选拔条件程序，拓宽传统训练考核、专业考评、比武竞赛等选拔渠道，推动建立军民融合培养人才的办法机制，着眼打赢信息化战争需求，准确设定考评项目，全面量化考评指标，完善数字化全面考评档案，运用大数据分析评测特战人才培养效益。科学设置培养体系，强化基地训练、实战训练、任务实践和院校培训。提高人装结合效能，升级改造作战指挥系统，加快配齐特战单兵装备，努力实现特战人才与装备的最佳结合。优化人才成长环境，拓宽特战骨干人才交叉任职锻炼途径，择优保留专业骨干；提高特战专业岗位津贴，加强特殊医疗卫勤保障，建立复转特战官兵安置交流机制，解决后顾之忧。

    王建昌代表——

    促进自主择业干部就业创业

    “自2001年实施自主择业政策以来，在缓解转业安置压力、拓宽军转干部出口、优化人才资源配置等方面发挥了重要作用。”军队人大代表、空军总医院门诊部主任医师王建昌在发言中谈到，自主择业干部一头连着部队、一头牵动社会，促进他们就业创业，加强管理教育，是国家和国防建设的重大课题、社会管理的现实问题。

    王建昌代表建议积极推动就业创业，进一步搞好择业观教育，探索“互联网+军转就业”模式，把自主择业干部纳入国家扶植创业优惠范围；健全完善政策机制，完善抚恤标准、经济补贴等优惠政策，出台地方性贯彻措施，健全评估问责、日常管理、退役金增长等机制。

    围绕进一步加强管理服务，王建昌代表建议在国家层面设置退役军人管理保障机构，探索成立自主择业干部管理服务协会，构建“组织、专业机构、社会”三位一体帮扶体系，提供医疗救助、心理疏导、法律援助等服务，同时探索成立以自主择业干部为主体的党组织，严格落实组织生活，使人人都在组织中。

    巨孝成代表——

    加强新质作战力量士官队伍建设

    近年来，陆军军官学院技师巨孝成代表重点对新质作战力量建设中士官队伍作用发挥情况进行了深入调研。他发现，目前，新质作战力量士官队伍建设在培训、配套保障等方面还存在一些不足。

    巨孝成代表在发言中建议，跟进优化人员编配，把新质作战力量士官队伍建设纳入部队建设全局，根据部队类型、专业设置、任务特点等实际，对士官队伍编制、岗位、职责进行论证明确，科学编配中高级士官比例，立起标准和规范。努力提升培训效果。综合运用部队实践、院校淬火、厂家提高等平台，加强院校与厂家、科研单位的交流合作，设立培训助学金或发放培训补贴，修订完善《士官管理规定》等法规，明确士官培训选拔具体要求，提高培训的针对性实效性。要完善配套保障机制，调动工作积极性，同时加大军人职业化制度改革力度，充分考虑新质作战力量士官队伍特点，对士官自主择业等进行探索和试点，增强他们的职业感和归属感；健全和改进士官考评退出机制，对中高级士官的服役周期增加弹性、畅通出口，真正让想干事的能保留。

    单守勤代表——

    大力推进军人健康促进工程

    “习主席提出的健康中国战略，彰显了对人民健康前所未有的重视。”某疗养院院长单守勤代表在发言中谈到，军队落实健康中国战略要充分调动各方力量推进军人健康促进工程，为实现强军目标提供重要保障。

    单守勤代表建议，树立促进全面健康的新理念，推动卫生事业发展模式由疾病治疗为主向预防、治疗、康复并重转变，把军人健康内涵延伸到生理、心理等多个维度，实施全方位、全周期健康维护。健全完善军人健康管理体系，制订“中国军队整体强健规划”，研究出台区分不同岗位军人全维度健康评价标准，建立全军联网的军人健康管理系统。进一步优化结构编成、加强人才培养，完善卫勤组织指挥和保障模式，着力打造保障打赢的专业力量。

    “应当创新拓展军民融合的卫勤保障体制。”单守勤代表建议，适当把军地通用的科研项目交给地方研发，建立完善地方科研成果军队准入制度，探索建立部队官兵赴地方诊疗和康复机制，努力形成军地一体、平战衔接的卫勤保障体系。

    陈向东代表——

    提升军人职业形象，增强军事职业吸引力

    “习主席对增强军事职业吸引力和军人使命感荣誉感高度重视，亲自推动国家和军队陆续出台一系列政策法规，军人荣誉的国家认可度、社会影响力已不断提升，对凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气发挥了重要作用。”军队人大代表、原总参谋部陆航部政委陈向东谈到。

    围绕推动相关政策框架进一步落地见效、全面提升军人职业形象，陈向东代表提出四点建议。一是制定“军人荣誉地位法”，明确军人军属的地位荣誉，科学实施军人荣誉分类管理，将军队奖励纳入国家荣誉制度建设范畴，全面提高军队荣誉的立法程度和社会认可度；二是细化落实军人军属法定的住房、医疗、保险等抚恤优待政策，把退役军人安置纳入地方政府政绩考核必考内容，加强优待政策落实检查督导；三是进一步规范军人着装管理，加强旧军装回收处置，让军人形象始终保持鲜亮神圣；四是加强和改进涉军舆论宣传，一方面加强正面引导，理直气壮宣传人民英雄，另一方面严查严惩各类失实报道，塑造全民崇尚先烈英模的英雄情怀。（记者安普忠、尹航、欧阳浩、徐小龙整理）