特朗普外交渐回传统立场

    特朗普外交渐回传统立场

    ■陈文鑫

    日前，美国总统特朗普的三大内阁高官——副总统彭斯、国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森都对欧洲进行了首次访问。特朗普此前公开唱衰欧盟、质疑北约，如今派出三名高官密集访欧，大有安抚之意。特朗普的外交也大有回归美国外交传统之趋势。

    特朗普在竞选期间和选后一段时间所宣扬的激进外交主张，着实令人“大开眼界”，但仔细观察其外交政策，不仅于美国外交传统上有迹可循，于现实中也有回到相对平衡、主流立场的趋势。

    美国学者沃尔特·米德在《美国外交政策及其如何影响了世界》一书中，将美国的外交政策传统概括为四大流派：体现商人价值观、重视保护商业的“汉密尔顿主义”，体现律师价值观、重视维护民主的“杰斐逊主义”，体现军人价值观、注重军事实力的“杰克逊主义”和体现传教士价值观、注重道义原则的“威尔逊主义”。

    一般认为，特朗普上任标志着美国外交“杰克逊主义”的回归。特朗普与美国第七任总统安德鲁·杰克逊确有许多相似之处。二者都高举反精英、反建制的民粹主义旗帜入主白宫，都将捍卫美国国家利益视为第一要务，都注重发展军力以强化美国国家安全。从这个意义上说，特朗普的许多外交政策看似出人意料，其实并未“跳出三界外”。

    特朗普上台近一个月来在外交上的一系列动作，确实让大家看到一种回归主流立场的趋势。在对华政策上，特朗普从其胜选后与蔡英文通话，挑战“一个中国”原则，最终回归“一个中国”政策框架；在南海问题上，特朗普政府高官对一些出格言论也有所修正。在亚太政策上，特朗普在竞选总统期间对盟友多有指责，以致让盟友产生美与同盟关系生变的担忧，但从特朗普上台后一系列电话外交、新任防长马蒂斯访问韩日及日本首相安倍访美等动向看，特朗普的亚太政策已回归以美日同盟为基轴的传统政策。

    在对俄政策上，特朗普政府也逐渐从亲俄立场后撤。美国驻联合国大使黑利、防长马蒂斯、国务卿蒂勒森等高官在对俄政策上的表态与奥巴马政府并无太大差别。从特朗普首任国家安全事务助理弗林辞职一事也可看出，美俄关系改善难言乐观。

    从目前看，可能出现较大变化的是特朗普的中东政策。日前以色列总理内塔尼亚胡访美期间，特朗普暗示可能放弃“两国方案”，给巴以问题增添不少变数，但其最终走向仍有待观察。

    特朗普在外交上的回归源于多方面因素。一是其外交团队有不少人属建制派、理性派，其对特朗普的外交政策有一定的纠偏作用，国务卿蒂勒森、防长马蒂斯等人均扮演了此种角色。二是特朗普的执政面临府会矛盾、党派斗争、媒体对立等多种矛盾，受多方掣肘，相关国家对其外交政策也有反弹，从而促使特朗普的外交渐渐回归传统立场。

    （作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副所长）