构建坚固防空壁垒——杭州市加强人防工程建设记事

    新华网北京5月14日电（罗正然）乘坐地铁或驾车穿行杭州的大街小巷，一处处布局合理、功能完备的人防设施，让人不禁赞叹这座城市的战略视域。全市人防工程人均掩蔽面积2.92平方米，这组位于全国前列的数据，正是杭州人防建设的一个缩影。

    地下防护体系建设与城市建设“齐步走”

    “地上高楼林立，地下人防工程密布，城市建设与地下防护体系相互兼容……”说起近年来杭州市人防建设成果，人防办主任林友保如数家珍。

    这些人防工程的快速发展，得益于相关人防法规的严格落实。近年来，他们编制实施《杭州市人民防空与城市地下空间开发利用规划》，形成布局合理的城市地下防护工程体系。

    随着杭州的城市水平日益提升，人防建设紧跟城市建设步伐，有机契入、同步推进。结合城市地下空间开发，修建武林广场、钱塘江过江隧道、奥体中心等一批大型兼顾人防工程，做到同步规划、同步开发、同步建设。特别是城东新城工程总投资4.2亿元，使地铁彭埠站充分融入火车东站的商业圈，有效提升这一地块的城市建设品位。

    2015年5月，国家国防动员委员会在沈阳召开的会议，杭州作为全国唯一的省会城市做大会发言，介绍地下空间平战结合开发利用的经验和做法。

    给应急应战快速反应装上“加速器”

    近几年，杭州市以实战为背景举行“金盾”系列人防演练，特别是杭州市城市应急应战救援和跨区域支援研究性实兵演练，取得了明显成效。

    这种高效的指挥能力，得益于全市四级应急预案体系的建立和完善：建立市本级、13个区（县、市）、101个街道（重点镇）、730个社区的人员防护方案；结合数字化城市建设，建成三级联动的指挥通信保障体系；构建市、县、镇三级互联互通的指挥体系，形成一体化信息指挥平台；完善地下与地面、固定与移动多种形式互为补充的指挥场所；同时，组建网电防护、伪装防护、心理防护等10支专业分队。

    除此之外，全市16家重要经济目标单位建立了人防机构，完成了《杭州市重要经济目标人防指挥及远程视频监控系统规划》并通过专家评审。

    2015年，原南京军区基层人防规范化建设现场会在杭州召开，街道、社区和重要目标人防规范化、标准化建设受到了各级人民部门及与会代表的肯定。

    融入城市建设为民服务

    2015年6月，国防大学第十一期国家人防重点城市建设专题研究班90余人在杭州开展现地教学活动，对杭州的人防部门建设布局给予高度肯定。

    西湖景区游人乘车不便、交通拥堵，一度是个大难题。近年来，人防办配合城市规划、建设等部门，把人防理念融入城市建设，穿越山底、临湖而建的各种隧道在西湖周边有10余条，形成杭州西湖景区第二交通圈，有效缓解了交通堵塞难题。

    针对居民停车难问题，人防办每年从地下人防工程中拿出新停车位，投放市场作为停车场。

    “夏天热，这里就成了我们老年人的娱乐场所。”在位于杭州某社区的人防工程里，放置了棋牌和图书等文体活动设施。杭州市人防办工作人员介绍，每年他们开放部分人防工程供市民免费避暑纳凉，年接待纳凉市民10万人次。