新华网专稿（新华军事评论员 郑文浩）中国发展什么样的航母这一问题，民间网络上的讨论非常激烈。一些非专业的军事爱好者有关航母的讨论中发表过非常有深度的文章。但是国家和军队发展航母，是一个极为复杂的过程，在研发和建造之前，必须经过严密的方案论证。刘华清将军在其回忆录中透露了一些中国在80年代进行航母论证的一些情况。但考虑到当时中国的具体情况，这种论证工作只能算是很初步的概念论证。而在现在经济、技术条件比较成熟的背景下，如果中国发展航母就需要非常科学周密的体系化全面论证，这样才能够保证航母为国家、海军战略服务的有效性。
航母作为海军装备，其论证工作肯定要交由海军来完成。具体来说，应该是被誉为中国海军“思想库”的海军装备研究院来负责。
要说海军装备研究院，首先要提到中国海军装备部的成立。中国人民解放军海军领导机关是由司令部、政治部、后勤部、装备部四大部组成。现在我们所熟知的海军装备部是在1998年中央军委组建总装备部后，海军把原来海军后勤部下属的海军装备技术部、海军装备修理部和海司装备计划部、海后军械部、海航科装部门的部分机构合并，组建了海军历史上最完整的海军装备部。之所以说“最完整”，是因为这不是海军第一次组建装备部，其历史可以追溯到上世纪50年代的海军造舰部。从1952年开始，海军逐渐把舰艇装备订货监造和技术业务统管起来，在1963年组建了海军装备部，海军党委直属领导机关形成了司、政、后、装四大部门；海军装备部将舰船及各种武器装备的科研发展、订货监造和维修保障统一管理起来, 这在当时全军是创新性的举措。但“文化大革命”冲击了很多正常的科学的体制。1969年1月海军装备部被解散了。
海军装备的复杂性和特殊性需要科学严密的论证工作
现在，新成立的海军装备部，已经实现从海军装备的论证、计划阶段开始，对海军装备的研究、设计、试制、批产、试验、交付、保障、服务、维修、保养、退役的全寿命周期进行管理。这些任务在海军装备发展之初并不是这么完整的，例如国家造船工业部（先后称九局、六机部）也只负责舰体本身，大部分武器电子系统都不分管，而是由兵器、电子、航空、航天工业部等部门管理，但是在执行过程中，各方都认识到了海军装备的特殊性，逐渐意识到舰船是船体加配套的全系统。
据海军原装备技术部部长海军少将郑明撰文回忆，现在海军装备部归口或统一管理以下部门和人员：海军驻厂、所、地区军事代表；装备论证研究院所、部分学术研究单位；装备试验基地、场站；舰队基地装备保障系统单位；装备维修厂所；院校科研学术单位。海军装备部拥有数万官兵职工的庞大雄厚科技队伍。同时还联系和凝聚着全国上百万军工的国防科技工业队伍；还有上千万员工的国家工业、科技、经济体系；形成有中国特色“举国体制”的海军装备建设和发展体系。
这种“举国体制”和美英等国家有所不同，但这有能从根本上满足中国海军“建造航母”这类装备重大工程建设的需要。从英美来看，航母论证的程序一般是军方提出需求，然后由军工企业提出论证方案，然后将论证方案进行验证，验证成功后则进入工程实施阶段。
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