一、要以密切联系群众为切入点，推动党内民主建设
开展党的群众路线教育实践活动将团以上领导机关、领导班子和领导干部作为重点，而部队党员官兵是创建活动的主体，各级要以教育实践活动为契机，大兴密切联系群众之风，全面加强党内民主建设。一要深入基层接地气，察实情。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。公安边防部队加强党的建设，只有密切联系群众，扩大党内民主，才能不断赢得广大官兵的拥护和支持，始终保持蓬勃生机。要突以团以上领导干部为重点，把蹲点驻班的“体验式教育”作为党员领导干部接地气、通下情、察实情的重要手段。要科学制定领导干部当兵计划，刚性执行当兵要求，重点安排到条件艰苦、任务繁重、敌社边情形势复杂的基层派出所（站队）当兵锻炼，与官兵实行“五同”，拉近与官兵的距离，体验基层生活的辛苦。要采取个别谈心、征询意见、问卷调查等多种形式广泛汇集官兵意见，并对驻点单位进行“解剖式”调研，掌握实情，研究对策，为党委民主科学决策提供依据。二要拓宽渠道问民意，听民声。坚持群众路线，以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神是党委工作必须遵循的基本原则。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，建立拓宽各种联系官兵渠道是扩大党内民主的有效举措。要全面加强现代网络的运用，依托网络平台设置“书记信箱”、“党员热线”、“党务公开”等栏目，保障党员官兵的参与权、知情权、监督权，拓宽官兵表达心声，敢说话、说真话，参与党内事务的渠道。要以解决民主渠道不畅为重点，利用网络平台和召开各类会议时机，将所有涉及部队建设的重大、敏感事项交党委扩大会议、党代表联系会、党员互动约谈会及网络平台等征集意见，由全委会、常委会充分讨论、票决决定；将临时、紧急的重大事项利用办公会、交班会充分征询意见，交常委会集体讨论决定，保证各级班子成员和党员代表经常性地参与党内决策，形成以官兵意愿为导向的决策机制。三要健全机制畅民意，保民主。党内民主是党的生命，党委工作和党委决策的实质就是坚持群众路线。结合群众路线教育实践活动，健全完善党内意见表达机制是加强党内民主建设的根本途径。要结合近两年创建活动的实践探索，固化实行党代表任期制，建立党代表例会、党代表监督评议、党代表活动日等制度，切实加强党代表与广大党员官兵的联系，认真听取和反映广大官兵的意见，辅助党委科学决策。坚持讨论决定重大事项时，班子成员和党代表深入开展调研，严格落实党委票决制，使党员意愿得以充分表达和体现，保证党内民主的最大化，使党的各项决策拥有最广泛的群众基础。
二、要以改进作风建设为着力点，提升组织生活质量
开展党的群众路线教育实践活动最根本的任务就是解决“四风”问题，而创建活动坚持唯实、唯质、唯效的评判标准，这一点两者标准要求相契合。然而应当看到，“四风”问题还在一定程度上影响创建活动、蚕食创建成效。务必要将教育实践活动的重点聚焦到锤炼过硬作风上来，以领导班子和领导干部作风转变提升组织生活质量，推动创建活动深化提高。一要以求真务实作风带动。在部队内部，官兵关心和反映强烈的会议多、文件多、台账多、评比表彰多等问题得不到有效解决，弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸等形式主义问题还不同程度存在。破解形式主义难题，迫切需要各项工作抓实避空，发挥党委班子的核心领导作用，领导干部的求真务实作风。作为党委班子成员、党员领导干部一定要大兴求真务实、真抓实干之风，坚持察实情、说实话、出实招、办实事、求实效。在议事决策中，坚持从实际出发，把主要精力放到抓实安保工作等中心任务上来；把主要工作放到为官兵办好事、办实事，解决好官兵反映强烈的突出问题上来，以务实的作风带动组织生活质量的提升，以实实在在的工作成绩赢得部队的拥护和信赖。二要以民主议事作风保障。民主议事、科学决策是党的事业兴旺发达的重要保障。创建活动开展两年多来，各级党员领导干部民主意识、民主作风明显增强，党委民主、科学决策水平提升。但对照模范标准，民主意见听取不够、民主意见集中不够、民主权利保障不够等问题还在一些党委议事中时有存在。党员领导干部是民主决策的参与者，也是民主决策的引领者和推进者，必须始终将民主议事作风贯穿到日常组织生活之中。党组织正副书记要严格遵守“三不一末”制度，主动发扬民主，善于集中意见，保障民主权利；党委班子成员要弘扬民主作风，积极参与党委议事决策，勇于发表不同意见，敢于谏言献策，用好民主权利，确保每个决策事项都是集体智慧的结晶。三要以团结协作作风保证。党委班子团结是事关事业全局的重要问题，是重大的政治问题。无数事实证明，团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。在团结的环境中共事，事业就会兴旺发达，反之，如果班子不团结，风气就会搞坏，事业就难以上去。党的领导干部务必要视团结为生命，坚持在珍惜友谊中增进班子团结、在真心关爱中促进班子团结、在集体领导中保障班子团结、在律己宽人中增强班子团结、在取长补短中实现班子团结，保证干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，形成整体合力。尤其要注重发挥民主集中制对党委班子团结协作的凝聚作用，落实重大问题必须经过党委集体讨论作出决定，确保思想上同心，行动上合拍，保证党组织生活质量的逐步提升。
三、要以保持清正廉洁为出发点，大力规范权力运行
“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党党员的思想和行动中，夯实党的执政根基，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力”。整治“四风”问题不仅是简单的转思想、转行为，应是更大范围、更深层次上规范权力运行的问题。为此，结合群众路线教育实践活动大力规范权力运行，确保干部清正、政治清明显得尤为重要。一要探索科学配置分解权力。规范权力运行，首要的是从源头科学配置权力。要按照高效有序和权力制衡原则，对权力进行合理分解、制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。要紧密结合部队实际，围绕权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节，坚持从领导干部、从重要部门开始把权力“层层明确”，形成班子成员之间、部门之间科学配置权重，防止权力过于集中。二要建立党委科学民主决策机制。要始终坚持民主集中制的组织原则和集体领导的组织方式，坚持和完善党委集体领导、民主决策、接受监督、责任追究等制度。要建立和完善重大问题集体讨论决定的用权机制，严格实行“三重一大”及官兵高度关注的敏感热点问题票决制。健全重大决策征求意见、专家咨询、党员质询和意见反馈制度，明确“重大决策事先征询、重要干部广泛考量、重大工程专业论证、大额资金预先审计”要求，配套完善票决信息提前预告、邀请官兵代表列席、资料存档备查、决策落实情况反馈等制度，确保党委决策制度化、民主化、科学化。三要加大权力运行民主监督。实施监督是规范权力运行的必要手段。要落实利于实施监督的党务公开机制，把保障党员知情、监督权作为规范党委权力运行的有效手段，坚持对“三重一大”及官兵关注的敏感问题全程动态化公开，并建立党务公开信息反馈、民主监督、责任追究制度，以公开透明的制度监督权力运行，促进科学决策、正确用权、公正处事。要强化班子内部监督，发挥民主集中制党内监督的核心作用，贯彻“十六字”原则，从讨论每一个事项、开展每一次批评、形成每一项决议入手，依托议事范围、原则和程序对权力运行进行监督，实现领导集体权力运作规范化。要扩大党内民主监督，尊重党员的主体地位，充分尊重和发挥党代会、全委会和党代表的应有地位和作用，强化对重大事项的决策和监督，保障党委班子、领导干部权力正确行使，规范运行。（作者为新疆边防总队博州边防支队党委书记、政治委员 伍永全）
