陈虎点兵：日本修改航天政策试探了谁的底线

    2003年3月28日，日本首次发射的两颗间谍卫星从鹿儿岛县种子岛宇宙中心由Ｈ２Ａ火箭发射升空，卫星顺利与火箭脱离进入预定轨道。 新华社发

    新华网专稿： 不久前，日本方面发出了一个消息，日本国会参众两院一致通过了修改后的《独立行政法人宇宙航空研究开发机构法》。别看这个名字读起来拗口，但实际核心的内容只有一个，那就是删除了之前对宇宙航空开发活动当中有一条限于和平目的的条款。换句话来说就是日本在法律上已经可以将太空开发成果运用于军事领域了。这个行动被大家解读为：日本航天政策的再次“松绑”。

    实际上日本的太空政策最初有一个很明确的制约，那就是1969年日本国会通过的决议。这个决议当中明确规定了火箭卫星等的开发利用仅限于和平目的。这是最初的政策法规方面的制约，这个决议很明确，制约的也很严格。但是到了2008年，日本通过了宇宙基本法，这个基本法已经改变了1969年的规定，它正式认可日本可以拥有非侵略目的的卫星。

    从仅限于和平到非侵略目的，标明了日本的航天政策已经开始出现“自我松绑”这样一个现象。

    实际上日本的太空开发用于军事目的这种“松绑”过程，不仅仅限于法律条文，同样也出现于实际操作当中。2003年，日本在“松绑”政策之前就发射过两枚情报搜集卫星，也就是我们所说的侦查卫星。侦查卫星用于军事目的这是毫无疑问的，这两枚侦查卫星用于防御还是用于其他的军事目的，完全取决于拥有者在运用过程中的一些表现。

    可以看到，日本在实际行动当中的“松绑”比法律上“松绑”的进程更快一步，而且已经有所动作。

    说到日本太空政策的“松绑”不少人会有一个疑问，那就是日本为何要这么做。原因很简单，我们都知道日本从第二次世界大战之后一直有一个梦想，就是所谓的大国梦。用近年来日本自己的表述方法，那就是要成为一个“正常国家”。

    正常国家必须要实现经济上的自主，外交上的自主，政治上的自主和军事上的自主。军事上自主在目前阶段被日本视为成为“正常国家”需要突破的一个重大障碍，这一次太空政策的“松绑”实际也主要在于军事领域，这是日本追求大国梦当中必须要经过的一个步骤。

    日本的“大国梦”受到多方面的制约，单从外部制约来说就有两重。一重是柔性制约，这重制约来自世界各国，特别是亚太国家。在舆论上、外交上对日本“松绑”行动的制约。因为日本存在一段不光彩的历史，所以世界各国，特别是在日本周边的一些国家，对日本重走军事大国的道路抱有相当的警惕，一旦日本有所动作，这些国家肯定会从舆论和外交上对日本有所表示。但这些表示或压力并非刚性制约因素，真正的刚性制约是否存在？答案是肯定的。对日本进行刚性制约的国家就是其亲密盟友，美国。