新华网消息：集体学习有档案，机关干部学习名册、年度理论学习意见、每季度专题学习计划、专题讨论发言材料、学习考勤登记等要素一应俱全；个人学习有记载，年度个人自学计划、学习记录卡、专题研讨发言材料、调研报告或研究文章、述学报告、授课教案等一件不少。这是笔者近日在第二炮兵司令部“学习档案规范化试点”展示现场会上看到的一幕。

    人员难集中、工学矛盾突出、时间难保障、计划难落实，是机关理论学习的共性问题。二炮司令部党委为破解这方面难题，专门召开理论学习形势分析会，围绕“为什么学习，怎样学习”、“怎么解决学习考核松软”等问题进行专题讨论，通过学习中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、总政《军队机关党员干部学习规定》等文件逐渐形成共识：建立学习档案是促进学习落实、增强学习效果的有效途径，要像建立训练档案那样建立学习档案，通过建立学习档案记录学习、规范学习、监管学习。随即，在机关部分二级部进行学习档案建设试点。

    在试点实践中，先行单位通过检查笔记、个别谈话等形式，摸清干部理论学习现状，采取“定量、定时、分阶段实施”的方法，按照“要素齐全、系统规范、操作性强”的原则，系统梳理出“集体学习档案”和“个人学习档案”两大类型。对每种类型包含的学习计划、笔记心得、考勤登记、学习记录等12项内容进行细化分解，明确标准要求，作出具体规范。

    笔者在一份个人学习档案中看到，除专题集中学习记录外，每天至少有1小时自学，每月至少完成1本自学书目的阅读，每季度或每个专题至少撰写1至2篇心得体会，每年撰写1至2份调研报告或研究文章，以及不少于3万字的读书笔记。在考评述学方面，要按时参加司令部集中组织的理论考核，每半年进行一次个人述学。通过全程记录、节点控制，每名机关干部学了什么、学的效果怎么样一查便知、一目了然。集体学习档案则以二级部党支部为单位，详细记载了所属人员学习名册、年度理论学习意见、每季度专题学习计划、专题讨论发言材料、学习考勤登记和学习时间、地点、人员等要素，每一个环节都记录得清清楚楚、明明白白。如此系统规范、环环相扣的学习档案，是单位和个人开展学习的真实记录，是检查考核学习情况的重要依据，是促进学习高效落实的有力抓手。

    二炮司令部规定，司令部每半年、二级部每季度对机关学习档案进行一次检查督导；每年结合年终工作总结，组织对机关理论学习档案和机关干部学习笔记、心得体会进行一次全面检查考评。

    二炮副参谋长李宗德告诉笔者，今后学习档案和干部个人档案一样重要，检查考评结果将作为评选学习型党组织和学习型机关干部的重要依据，并与机关干部的选拔任用、立功受奖、年终评先争优挂钩，形成重视学习、鼓励学习、推动学习的鲜明导向、浓厚氛围和良好态势。

    ·短评·

    让学习“看得见摸得着”

    说起理论学习的重要性，几乎无人不知，各级机关为抓好学习，也颇费心思。然而，现实中却不乏这样的现象：集体学习时，有的因事务性工作缠身无法到场，有的则借故不参加；个人自学落实不好，平时不读书不写笔记，检查考核前临时订计划、突击补笔记。对此，组织者睁一眼闭一眼，个人则乐此不疲。

    探究这种现象的个中原因，一个重要方面就是缺乏具体有力的抓手，学习变成了“看不见摸不着”的“虚招子”。二炮司令部通过建立机关学习档案，让学习成为一项“看得见摸得着”的系统工程，使“软指标”成了“硬杠杠”，有效破解了机关学习监管难、考核难的问题，值得参考借鉴。（焦明山、张文萍）