合则互利，争则互损。努力推动太空立法取得实质性进展，加强太空合作是正道

    未来太空格局的趋向，完全取决于几个航天大国之间的合纵连横。合则互利，争则互损。

    为了确保外空用于和平目的，国际社会曾于20世纪六七十年代达成了一系列旨在控制外空军备竞赛的国际条约，如《外空条约》、《月球协定》、《部分禁止核试验条约》、《反弹道导弹条约》等。其中，1967年通过的《外空条约》被誉为和平利用外空的法律基石。但是，由于《外空条约》不禁止在外层空间部署非大规模杀伤性武器，也没有禁止发展、生产和使用外空武器，使其对防止太空军备竞争的作用有限，有些国家正是利用这一点才大力推进太空武器化。

    对此，世界主要航天大国近年来又相继提出了关于加强太空立法的建议，如2002年6月中俄等国联合提出的《关于未来防止在外空部署武器、对外空物体使用或威胁使用武力国际法律文书要点》，及其之后根据各国意见起草的《关于外空法律文书的核查问题》和《现有国际法律文书与防止外空武器化问题》等。

    虽然由于个别大国始终不愿将这个问题列入联合国裁军会议的议程，太空立法进程始终未取得实质性进展，但从近期看，达成禁止在太空部署任何武器以及禁止试验和部署特定反卫星武器的正式或非正式协议，推动达成并签署《禁止反卫星武器的国际公约》，建立行之有效的外层空间监督、管理和协调机制，不仅必要而且可行，也符合世界各国的利益。只有这样，积极寻求推动外空军备控制谈判，引导人类对太空的探索走上和平利用外空的正确轨道，逐步彻底消除太空军备竞赛，实现太空的永久和平。

    此外，加强太空合作，还应摒弃以意识形态划分阵营、以技术保护为借口设置种种障碍等错误做法。比如，目前唯一一个在轨的国际空间站，以美国、俄罗斯为首，有加拿大、日本、巴西、法国、德国、英国等16个国家参与，但其他国家却长期被排除在这一国际合作之外。

    正如有业内人士所指出的，傲慢与偏见不除，世界主要国家要在太空合作领域走得更远，还需要克服不少挑战。但同时国际社会也有充分的理由坚信，无论在这条路上有多少坎坷，只要世界上有真正负责任的大国存在，和平开发利用太空将不会只是一个愿望或梦想。（作者为中国军事科学院科研指导部副部长）