二

    “和平使命”军演形成机制

    作为上海合作组织框架内的第7次联合反恐军事演习，此次哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国等5国以恐怖主义引发地区危机为背景，联合投入5000多名精锐官兵，演练军事反恐作战的指挥、协同、保障和行动方法。

    整个演习分为战略磋商、联合反恐战役准备和联合反恐战役实施三个阶段进行。由各成员国中央军事指挥机关派出作战组组成联合导演部统一组织指挥。参演国武装力量总参谋长(参谋长联席会议主席)在哈萨克斯坦的阿拉木图市共同宣布演习开始。

    此次联合反恐军事演习的假想敌是恐怖主义势力，旨在表明上海合作组织成员国军队共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的意志、决心和能力，体现成员国互信的高水平和务实合作。

    “和平使命”系列演习已经机制化，至少取得了四方面的效果。

    一是开创了上合组织防务安全合作的新形式。

    各成员国联合定下反恐决心、出动武装力量举行联合演习，开创了上海合作组织成员国之间进行防务安全合作的新形式。

    二是震慑了国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义等“三股势力”，维护了地区稳定。

    近年来，上合组织中亚成员国的国内局势总体上保持了相对稳定，“三股势力”受到遏制，这与“和平使命”系列演习发挥的震慑作用是分不开的。

    三是探讨了动用武装力量应对非常事态的方式。

    演习是对实战的模拟，从第一次到第六次，各国军队间的协同配合日益默契。虽然迄今为止，尚未出现各国联合动用军事力量的情况，但联合军演为维护地区安全稳定奠定了必要基础。

    四是促进了各国军队之间的了解与友谊。

    通过演兵场共同训练、野营村的共同生活，通过面对面的交流，各国军人间增加了解和信任，建立起深厚的友谊，也为上合组织成员国军队建设提供了启示和借鉴。