文中所提及普鲁士军事改革的领导者之一：沙恩霍斯特(1755 - 1813)[资料图片]

    把人力资源政策制度改革放在时代发展的大局中筹划

    树立大局意识，是学习实践科学发展观的基本要求。军事人力资源政策制度调整改革贯彻这一要求，关键在于把握当前的世情、国情和军情，探索具有鲜明特色的发展道路。

    把握世界范围内军事人力资源制度变革趋势，确保调整改革符合军队发展普遍规律。军事舞台的参照系历来都是世界性的。不同国家之间军事竞争，突出表现为军事人力资源制度先进性的竞争。历史证明，先进军事人力资源制度蕴藏着先进的战斗力，甚至关系着战争的胜败。1806年普鲁士军队总结战败教训实行了一系列军事变革，最为重要的是把军官世袭制改为以教育程度和专业知识水平为标准选拔晋升军官的职业化制度，从而保证了在1870年的普法战争赢得胜利。正是看到军官职业化制度的先进性和威力，19世纪的英国、法国、美国和俄罗斯等国军队竞相效仿。当前，随着世界范围内新军事变革的深化，军官职业化制度已成为各国加强军队建设的一种普遍趋势。如何紧跟世界军事发展潮流，借鉴各国推进军事人力资源制度建设经验，是一个关系我军长远发展的重大课题。在借鉴外军的做法上，要用科学发展观来解放思想，以科学的态度来分析和认识制度。军事制度是国家制度的组成部分，有政治特性之分；管理机制主要是保证人力资源合理有效开发，更多是先进与落后之别。用他山之石攻玉，关键在于既坚持从国情军情出发，努力把我军特有的政治优势和组织优势转化为人力资源政策制度优势，同时也积极吸取外军人力资源制度中反映普遍规律的“合理内核”，切实把国情军情的矛盾特殊性与世界范围内一般规律有机统一起来，防止以“特殊性”超越和取代“普遍性”，不断增强我军人力资源政策制度的比较优势。

    把握国家制度创新基本走向，确保调整改革在高起点上推进。军事人力资源政策制度是一个国家政治、经济、教育、文化及安全等各种因素在军事领域的集中体现，只有跟上国家制度创新步伐，才能保持不竭的生命力。在“摸着石头过河”的改革时期，军队一些重要政策制度保持相对稳定，是服从和保证国家大局的客观需要。当前，国家面向市场改革的体制机制日趋成熟和完善，为军队建设和发展提供了新的机遇，必须全面深刻地把握国家制度创新的总体走向，切实把党的创新理论和干部路线方针政策，转化为军事人力资源政策制度的长远规划和具体设计。我军人力资源政策制度建设，必须坚持军地人才兼容发展的原则，不能局限于同地方人事制度的阶段性、局部性对接，而要从根本上与国家有关制度在更深层次、更高起点、更长远的发展上实现战略契合，确保与国家制度创新在目标上相一致，在基础制度上相接轨，在发展进程上相协调。

    把握军事人力资源制度建设的历史方位，确保调整改革充分体现时代特征。列宁指出：“首先估计和区别不同时代的基本特征，我们才能正确地制定自己的策略。”军事人力资源政策制度改革，只有正确把握其发展的历史方位，才能做到时代实践与历史逻辑的高度统一。这里的关键是要大纵深考察军事人力资源政策制度的历史沿革，从恒定的制度因素中发现其本质的规定性，从影响制度变化的外部条件中把握其脉动的历史趋势。当前，国家经济社会和军队建设处于转型期，这种阶段性特征对军事人力资源结构和管理模式都提出全新的要求。必须全面分析计划经济与市场经济、机械化与信息化对军事人力资源政策制度的不同影响和要求，科学确定哪些该立、哪些该改、哪些该废，确保调整改革跟上时代步伐。对政策制度的传统，要坚持用马克思主义历史唯物观来认识和对待，不仅看到其历史上的积极性，也要认识其历史上的局限性，坚持在汲取历史营养的同时，注意防止把某一特定历史阶段做法泛化、普适化的教条。要坚定不移地用科学发展观解放人力资源政策制度建设的思想，勇于改革那些历史上合理，但因时代条件改变而滞后的具体内容，真正在新的思想理论高度形成共识，在新的历史起点上推动人力资源政策制度调整改革向纵深发展。