该议案的通过意味着美国国会已批准正式解除对曼德拉的入境限制等制裁措施。美国众议院已于上个月通过这项议案。

    上世纪80年代，受当时在南非执政的白人种族政权影响，美国将曼德拉和他领导的“非洲人国民大会(非国大)”列入“恐怖分子”和“恐怖组织”名单。2001年“9·11”事件后，美国以强化反恐为借口，仍不愿将曼德拉和非国大从恐怖名单上删除。因此，尽管曼德拉领导的反种族隔离的斗争得到世界公认，并担任过南非总统，但他的名字一直留在美国的恐怖名单上。

    美国一些议员和政府官员称美国将曼德拉列入恐怖名单是美国的“耻辱”，并一再催促国会采取行动予以纠正。在今年7月18日曼德拉90岁生日到来前，美国国会终于批准上述法案。