空投员准确空投物资 沈玲 摄影
来源：中国空军
从外军关于非战争军事行动的论述和我军参加抢险救灾的实践中，我们可以得到一条重要启示：非战争军事行动承载的是国家赋予军队的使命，中国空军必须高度重视，下大力促进空军非战争军事行动能力的快速提升。新世纪新阶段，国家利益的发展，人民群众生命财产安全需求的增长，为空军保持和发扬拯救生命、保护人民的优良传统提供了新的机遇，也提出了新的更高的要求。我们必须深刻认识到：在新世纪新阶段，空军的战略职能必须由相对单一地遂行作战行动向遂行多样化军事任务转变，必须将非战争军事行动摆在战略位置上。空军是以作战为主业的团队，在任何时候都要应恪守本职。但是，这并不排斥空军积极遂行其他类型的多样化任务。应对威胁、保护人民是空军永恒的宗旨。
不管威胁是来自敌人，还是来自自然界，空军都应战而胜之。更何况，遂行非战争军事行动，还具有验证装备、采集数据、检验训练、磨合关系、锤炼意志、展示军威以提升作战能力的重大价值。我们必须以提高打赢信息化条件下局部战争能力为基础，切实采取针对性措施，尽快提升非战争军事行动能力。非战争军事行动能力本质上是作战能力在非战争军事行动中的运用，是作战能力的一种特殊表现形式，其构成要素和结构规律与作战能力没有根本区别。但是，它与作战能力也不是完全等同。因此，我们应在提高打赢信息化条件下局部战争能力的基础上，采取针对性措施，尽快提升非战争军事行动能力。
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构建空军非战争军事行动理论体系。确立非战争军事行动的概念体系，明确空军的任务、行动样式、行动原则，为遂行非战争军事行动提供科学的理论指导。
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健全完善应急反应机制。空军日常防空战备制度，应与应对抢险救灾的应急反应机制接轨，与国家的应急反应机制接轨，拓宽反应事项，明确反应等级，理顺指挥关系，确立各类任务中的作战资源配置模式，制定多手预案，确保空军能够对多种威胁、各种危机情势作出快速反应。
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进一步增强武器装备的适应性。在全面加强武器装备建设、从根本上提高装备技术水平的前提下，还应适应非战争军事行动的特殊需求，针对性地发展侦察监视装备、导航装备、小当量精确制导弹药、大型无人机、运输机、心理战飞机、特种作战飞机、大型直升机，以及专用救援装设备。
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有针对性地提高训练水平。空军训练应适应多样化任务需求，增加非战争军事行动的内容。特别是可能承担或承担此类任务的部队，更应加强有关科目的训练，重点是战场监视、快速反应、远程运输、战场搜救、空中封锁和空中特种作战等方面的训练。
● 加强战场准备。适应多样化任务需要，进一步加强战场准备，完善预警探测网、指挥控制网、综合保障网和机场阵地网布局，充实保障物资预置种类。特别要加强战场数据建设，搞好未来战场和灾难多发地区的地理、气象等数据资料预储。
