战时政治工作被称为“生命线”工程，是做好军事斗争准备的一项重要内容。温州军分区积极探索发挥战时政治工作服务保证作用的办法，走出了一条把政治工作做实做深做细的路子。

    “克隆”预案出糗

    3年前，在瑞安市人武部组织的战时综合保障演练中，政治工作出了糗：面对“敌”机突然撒下的传单，3名民兵指导员束手无策。而在随后的检查中发现，9份战时政治工作预案均不合格，《重要目标防卫战时政治工作预案》是直接从《保交护路战时政治工作预案》改头换面来的，严重脱离实际，其他预案也都比较老套、粗浅。对3名人武部政治干部的理论抽考结果更让人惊讶，有的干部竟答不出战时政治工作的程序和内容……

    事后温州军分区组织人员对全市民兵战时政治工作准备情况进行了专题调查，结果发现：不少人武部在此项工作中存在宏观理论性探讨多、触及工作实践少，按一般情况准备的多、针对性准备的少，套用以往经验的多、探索信息化条件下开展政治工作新方法的少；一些民兵营连对战时政治工作任务不明、程序不清，工作靠上级推动，任务靠上级部署，缺乏主动作为意识；一些政治干部虽然对搞好平时和训练中的政治工作积累了丰富的经验，但对于军事行动中什么时节做哪些政治工作、如何组织实施不了解，以致实兵演练时出现了“跟不上趟、合不上拍、使不上劲”的现象。

    民兵战时政治工作是民兵军事行动的重要组成部分，在未来作战中具有十分重要的地位和作用。缘何这项工作成了军事斗争准备的短板？通过调查了解，他们发现主要原因有三：

    思想认识不到位。个别政治干部缺乏“带兵打仗”的紧迫感和使命感，没有认识到政治工作的特殊作战功能。

    干部队伍力量弱。民兵预备役系统的现役政治干部人数少，且都没有经过相关的学习和培训。基层营连的政治干部全部由地方领导担任，由于地方领导事务繁忙，所以做起政治工作来总是差强人意。

    缺乏文件规范。战时政治工作还处在一个探索阶段，相关法规文件对民兵战时政治工作的相应规定较少，只是要求各部队结合实际加以贯彻落实，而不少人武部还没有针对未来作战特点，实现战时政治工作职责岗位具体化、程序化和规范化。

    把战时政治工作做实做深做细

    针对以上问题，军分区积极转变思想观念，确立“紧贴实战、结合任务、适应形势、抓住关键、突出重点、实在管用”的理念，为做好战时政治工作打好基础。

    增强政治教育战场效益。他们针对未来战争特点，把教育的着眼点放在“仗怎么打，教育就怎么搞”上，把教育的立足点放在“后备必用，用之要赢”上，把教育的根本点放在“随时准备打仗”上，把教育的契入点放在激发练兵习武的精神动力上。在开展主题教育等活动时，将这“四点”渗透其中，使部队和民兵预备役人员保持清醒的头脑、坚定的信念。

    完善战时政治工作预案。他们走访军事院校、请教专家学者，参考新时期带有信息化战争特征的典型战例，研究战时政治工作可能面临的新情况。与此同时，针对民兵战时主要承担现地防卫作战和支前保障任务的特点，勘察了16处作战地形，进一步提高战时政治工作预案的针对性和操作性。对已制定的战时政治工作预案，进行反复论证、修改，并根据情况的发展变化不断充实完善。

    狠抓人才队伍建设。大力培养军政双通、指技合一的复合型人才。拓展民兵干部选配渠道，积极吸纳优秀青年加入民兵干部队伍；把心理医生、法律工作人员、新闻从业人员、网络工作者等编入队伍，登记造册，加强管理和使用；将政治工作知识和业务技能纳入录用考试范围；采取知识讲座、课题研讨、难题会诊等形式，深入扎实地搞好民兵干部在职培训。

    建立健全法规制度。协调市委、市政府出台了《温州市国防动员工作暂行规定》、《温州市国防动员奖惩办法》、《温州市动员潜力调查统计办法》等法规文件，对战时政治工作相关内容都进行了明确。制定了《温州市政治动员办公室及成员单位职责》、《战时新闻管制办法》、《民兵船运团组建政治工作要求》等办法要求，使人武部系统开展战时政治工作有章可循。

    提高战时政治工作科技含量。他们积极筹措、研究解决战时政治工作野战装备滞后问题，协调广播、电视、网络等5种现代化宣传工具，配齐计算机、录像机、数码照相机等12种办公工具，利用地方车载印刷机、卫星地面接收系统、GPS导航系统、视频干扰器等9种器材设备，提高科技含量，实现战时政治工作的实时化、直观化与高效化。

    提高战时政治工作演练的质量和效果。他们组织乐清市人武部等单位开展政治工作指示、宣传鼓动、心理疏导等战时政治工作专题演练。演练针对全部内容，以实战为背景、以军事演习为载体，全方位、全时空展开，不断创新政治工作的内容、方法和手段，摸索实打实的招法，使演练的理论性和实践性有机统一，不断推动战时政治工作向高层次发展。

    平时与战时“同频共振”

    做好战时政治工作，既为和平时期后备力量建设带来了勃勃生机，也为战时“打赢”提供了可靠的保证。

    振奋了民兵预备役人员的精神状态。扎实的战时政治工作，激发了民兵预备役人员的练兵热情，近年来每次组织军事训练，参训率都保持在95%以上。官兵想打赢、谋打赢积极性高涨，战斗精神和敢打必胜信念大为提升，在抗击台风等自然灾害中发挥出突击队、生力军作用，既保证了人民生命财产的安全，又锻炼了队伍，检验了战时政治工作的成果。

    规范了平时政治工作程序、方法。随着战时政治工作研讨的深入，按战时要求提高工作效益成为官兵的共识，随之带动的是日常工作的变化：会风在变，少开会、开短会、整合会；文风在变，拟千字文、写百字报、下十字令；工作作风在变，运用战时军、政、后、装工作“联动”机制，将工作一体部署、文电一体下达、力量一体运用。

    探索形成了军地互动、社会参与的战时政治工作格局。战时政治工作纳入了地方党委、政府工作议程，设立了由市委宣传部、市教育局等12个部门为成员单位的政治动员办公室，主要领导参加了战时政治工作准备领导机构。

    奠定了战时“打赢”的基础。利用演习和遂行各种急难险重任务的时机，积累战时政治工作经验，不断充实完善预案，锻炼人才队伍。近年来，他们结合防空袭演练，完善了温州市防空袭行动政治工作预案；结合民船征集和海上训练，研究了民兵党组建设和有关政治工作的组织实施。 (中国国防报/余庆 孟晓飞)