一体化联合作战是信息化战争基本的作战形式,国防动员工作也应随之演进与发展。新形势下,根据未来战争要求构建一体化联合动员体系,采取多种方法手段,加速实现动员保障模式转变,提高动员效能,显得十分重要。
制定完善的一体化联合动员法规和应急预案
要着眼军事斗争准备对国防动员工作的新要求,建立健全一体化联合动员法规和应急预案,规定和明确各级政府和企事业组织、个人在人民武装动员、经济动员、交通动员、防空动员、政治动员等领域的职责和责任,为加强联合动员体系建设、推进进联合动员准备提供坚强有力的法制支撑。要制定周密、细致的一体化联合动员方案和保障计划,明确动员任务和组织程序,为战时实施快速高效动员提供基本依据。
构建一体化联合动员运行机制
一体化联合动员工作是一项综合性的工作,涉及面广、影响范围大、牵涉的对象多,而省军区、地方人武系统不具备较强的社会行政权力,为此,要突出强调政府的职责地位,充分发挥其主体作用,形成“政府和军事机关共同领导、国动委统一协调、军地密切配合”的领导运行机制和“政府主抓、军事机关配合、有关部门各负其责”的工作运行机制,为实现一体化联合动员奠定坚实的组织基础。
扩大一体化联合动员的领域和层次
积极拓展一体化联合动员的领域和层次,实施全方位、多角度的政治、经济、外交、舆论宣传等各个领域的综合性动员,为赢得战争胜利创造有利条件,这已经成为最近几场高技术局部战争的共同特点。在伊拉克战争中,美国首先以精神动员为突破口,多方位地开展舆论战、心理战、外交战,运用各种手段为战争打造声势,争取了国外40多个国家,国内70%以上民众对伊动武的支持率,为其达成战略图谋营造舆论环境。
建立高效、快捷、灵敏的信息指挥网络
灵敏、快捷、高效的组织指挥是组织实施未来一体化联合动员的关键,保持指挥自动化网络的畅通是基础。近期几场高技术局部战争中,美军以先进的信息技术和手段为基础,将指挥、控制、通信、计算机、情报、电子对抗等系统有机地联为一体,形成了C4ISR系统,充分地实现了诸兵种信息的及时传递和资源共享,极大地提高了战场的感知力,有效地取得了战争的主动权,一体化联合动员更离不开先进的信息指挥自动化网络,它在全面提高快速一体化联合动员能力方面发挥着重要作用,更有利于进一步明确组织指挥关系,提高一体化联合动员的效率。(中国国防报/明庭华 赵 兵 高灯明)