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中国军费增长正当 散布"中国威胁"者心术不正
2007年03月12日 07:32:59  来源:《瞭望》
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    最近10来年,我国的军费预算连续保持两位数的增长。有些国家的防务部门以及智库界的一些人以此制造“中国军事威胁论”,散布说中国的军费开支“超出了正常的安全需要”,有对外实行“军事扩张”的“战略企图”。对这类嚷嚷声,我们没必要大惊小怪。中国是个主权国家,最清楚自己的国防和安全需求;每年该拿出多少钱搞国防建设,并不需要别人拍板。我们已经一再申明:当代中国走和平发展之路,奉行防御性的国防政策。中国加快国防现代化步伐,既不是为了跟别人搞军备竞赛,更不是为了推行军事扩张。近些年增大军费投入,这里面有着多方面的客观原因。

    原因之一:还旧账,军费开支多年负增长

    
姜恩柱:今年我国军费预算增长17.8%
从上世纪80年代前期到90年代中期,与党和国家的工作重心转移到经济建设上来相适应,我国国防建设实行“忍耐”、“让路”的方针,军费投入长期呈负增长状态(绝对数不变,扣除物价上涨因素,实际上是负增长,降幅曾达5个多百分点)。由于军费紧缺多年,需要解决部队装备普遍老旧、国防设施失修、军队人才流失等问题,否则,国防建设连维持已有的军事防卫能力都颇为吃力。从90年代中后期起,我国开始增加军费投入,实际上带有“追补”的性质,以便国防和军队现代化建设能够恢复和保持必要的发展活力。既然是“追补”,一段时期内就自然需要加大投入力度,保持必要的增长幅度。换句话说,谈中国的军费,不能只看近10来年的两位数增幅,还应当追溯头10多年的负增长,把前后两笔账综合起来一并算。

   原因之二:中国军事变革起步晚,底子薄,加大投入势在必行

    目前,新军事变革在世界范围内广泛展开并加速发展。这场变革大潮,美国处在遥遥领先的地位。近年又不断加快向全面网络化以及智能化、太空化的军事转型。日、英、法、德等其他发达国家也紧紧跟进,我国周边的俄、印等国都在加速军力的更新换代。相形之下,我国的国防现代化尚处在机械化半机械化的阶段,总体水平比发达国家相差15~20年。面对世界军事领域变革迅猛、竞争激烈的现实,我们只有积极推进中国特色的军事变革,使我国现代化的军事防卫能力得到增强,实现和平发展才能有安全保障。讲国防现代化,以前指的机械化,如今指的是机械化加信息化。问题是搞军事信息化变革需要花大钱。美军仅全球信息栅格一个建设项目就高达几百亿美元的预算。中国是个发展中国家,搞新军事变革底子薄,起步也晚,军队既需要补好机械化的历史任务课,又需要向新的信息化历史任务进军。这个客观实际,决定了我国的军费在一个时期内不得不保持必要的增长幅度。

    原因之三:国防建设任务繁重,国际维和使命增大

    我国国防建设的使命需求日渐扩大。中国幅员辽阔,陆地边界线和海岸线之长,地面接壤和隔海相邻的国家之多,所处地缘战略环境之复杂,在世界各大国里都是少有的。这本来就使我国的安全防护任务十分繁重,军费投入必须保持一定的水平。

    最近这些年,我国的国防建设又至少面临来自三个方面的新需求:一是国际社会普遍要求中国作为安理会的常任理事国,在执行国际维和使命、开展国际反恐合作、开展国际人道救援等方面承担更多的义务;二是应付非传统安全威胁的任务显著上升,包括打击公海匪徒、毒品走私等跨国犯罪活动;三是随着中国经济发展对海外能源的需求加大,如何与相关国家共同维护海上运输通道安全的问题日益凸显。满足这类新需求,解决这些新问题,每一项都需要增加相应的经费。例如,我国政府不久前向苏丹达尔富尔地区派去1000人的联合国维和部队,这笔费用就不能说是个小数目。奇怪的是,有些国家的军政要员一方面表示希望中国成为“负责任的大国”,另一方面却对中国增加军费说三道四,这只能说明他们心术不正。

    原因之四:某些大国卡压中国,技术发展代价高昂

    大多数国家提升军队现代化水平,都需要进口一些高新技术装备,中国也不例外。所不同的是,那些军事结盟国和附属性小国,可以用优惠的价格,从他们的“盟主”、“老大”那里直接买进先进武器。像日本、英国、以色列、澳大利亚等美国的盟友,就可以分享美国多种最新兵器和作战软件。印度虽然未参加军事同盟,但由于种种国际政治因素,在进口高技术兵器上也享有种种便利和优惠。而我国奉行独立自主的和平外交政策,不和别人搞军事结盟。美国等西方国家为防范和遏制中国崛起,在对华出口军用技术上卡得特别严。中国在这种情况下建设现代化国防,必须主要依靠自力更生。对于我们这样一个高新技术家底薄、工业化水平相对落后的发展中国家来说,自主研制先进武器装备,所需成本在若干年内必然要比发达国家来得高。即使能进口某些高新技术装备,花的价钱也比前面提到的那几类国家贵得多。别人一块钱就能买到手的东西,到我们这儿往往需要花一块五甚至更多。这是造成中国近年增加军费投入的又一个重要背景。

    原因之五:维护国家主权和领土完整义不容辞

    多年以来,为维护台海和平稳定,发展两岸互利往来,推进祖国和平统一进程,大陆方面采取了大量善意举措。可是从李登辉到陈水扁,台湾当局变本加厉地推行“台独”路线,一心想把台湾从中国分裂出去。正如世界上任何一个大国都决不可能容忍国家版图横遭肢解一样,中国政府和全国军民也决不会听任“台独”势力为所欲为。大陆方面以最大的诚意、尽最大的努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉,在努力推动两岸关系朝着和平稳定方向发展的同时,不得不做应对不测的军事准备,把“以武止独”作为维护祖国统一的最后手段。除了以上五个方面原因外,还有一个因素是各国共同的,那就是随着原油、矿产原料等国际价格的攀升和国内物价的上涨,军费也不得不“水涨船高”。明白了上述原因,就可以懂得,中国近些年持续增加军费,完全是一件很正常的事。需要特别指出的是,尽管我国的国防预算近年持续增长,但无论是就各个年度军费开支的绝对数字而言,还是就军队的人均军费而言,在世界上都仍然属于低水平之列。国际上某些人想拿我国的军费问题说事,用来炒作“中国威胁”论的“根据”,是根本站不住脚的。(《瞭望》/傅立群)

解读中国政府《2006年中国的国防》白皮书

美国媒体撰文称中国军队军费开支数字真实可信

    美国《耶鲁全球化》杂志3月5日文章,原题:不是一支被嘲笑的部队 每年3月,北京都要公布未来一年的年度预算。而作为预算案的一部分,国防预算总额也将公之于众。国防预算的公布必将引发一轮对官方数字表示怀疑的媒体风暴。

    然而,让我们停下来问一句:若是这些官方数字确实反映了真实的国防花费呢?

    西方普遍接受这样一个观点:中国每年发布的官方预算数字仅占其真实国防开支的一部分,特别是研发、武器进口、核部队、武警部队、人民解放军预备役、民兵等都没有体现在官方数字中。官方预算外的花费到底是多少一直是外界争论的话题。外界利用不同的来源和方法推测这个数字应是官方数字的1.5倍至10倍。美国国防部曾表示,中国真正的国防费用应为官方数字的2-3倍,这将使中国成为世界上第二大军费开支国。 阅读全文》》》

公正解读中国军费开支 为和平投资意义重大

    每年“两会”,中国的国防费总是成为热议的话题,今年也不例外。3月4日,十届全国人大五次会议新闻发言人姜恩柱披露,国务院提请会议批准2007年国防预算为3509.21亿元人民币,约合449.4亿美元,比上年增长17.8%。

    作为世界人口最多的国家,中国国防费的绝对值不足美国的十分之一,人均国防费更是不到美国的二百分之一。除此之外,中国国防费在国家财政支出中所占的比例、与国民生产总值的比值,人均国防费与人均国民收入的比值,也均低于发达国家。 阅读全文》》》

我国防费增长是与经济发展相协调的适度增长

    新华网消息:中央军委委员、解放军总后勤部部长廖锡龙上将4日在接受新华社记者采访时指出,中国的国防费无论是绝对额还是占国内生产总值的比重,与世界主要国家相比都是偏低的。中国国防费的增长,仍属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长,是与国家经济发展相协调的适度增长。 阅读全文》》》

中国没能力也没意图与任何国家进行军备竞赛

    新华网消息:十届全国人大五次会议于3月4日上午11时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会,由大会新闻发言人姜恩柱就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。 阅读全文》》》

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