强调是“新兴大国”　不看成“现实对手”

    美防务报告如何说中国

    美国《四年防务评估报告》2月26日将提交议会，图为美国海军陆战队系统司令部指挥官卡托1月11日在国会接受质询。

　　美国东部时间2月3日(北京时间2月4日)，美国国防部突然提前公布了定于2月6日向国会提交的最新《四年防务评估报告》(以下简称防务报告)。报告立即在全球范围内引来种种解读，媒体关注的重点主要放在了两个部分上：一是防务报告中的反恐部分，因为报告称美国将打一场“反恐的持久战”；另一些媒体则将兴趣放在防务报告首次提及的中国军力部分，有的媒体甚至直接将原文中所说的“中国最具有与美国进行军事竞争的潜力”一句话作为文章的标题。那么，这份“反映美国政治和军事决策者的未来战略考虑”的防务报告，中国部分到底占了多大的篇幅，话又是如何说的呢？还是先看看报告原文吧。

    美防务报告15次提到“中国”或“中国的”

    同2001年美国国防部出台的《四年防务评估报告》相比，今年的报告对中国的关注有了明显的提升。2001年的防务报告全文没有直接点到中国，而在今年这份长达92页的防务报告中，其中有3页提到了中国军力问题和美国的应对之道，报告共15次直接提到了“中国”或“中国的”这两个字眼。

    报告首次提到“中国”，是正文第28页的“影响和改变处于战略十字路口国家的选择”一节中。报告称：“包括印度、俄罗斯和中国在内的主要和新兴大国的选择，将是决定21世纪国际安全环境的主要因素……并将影响美国及盟友未来的战略地位和行动自由。”

    接着，报告各以一小段的篇幅分别阐述了美国同“作为战略伙伴的印度”以及“没有军事威胁的俄罗斯”加强合作的意义，随后以三段的篇幅对中国进行了评述。

    报告在论述中国军力部分的第一句话就称：“作为一个主要的和新兴的大国，中国最具有与美国进行军事竞争的潜力；如果美国没有反制措施的话，中国很可能发展破坏性军事技术，从而打破美国在传统武器方面的优势。”

    报告说：“自1996年开始，除2003年外，中国每年的国防开支以超过10%的比例增长。”尤其在战略武器方面，中国试图加强投送力量的能力。中国可能会持续进行各种大规模的军事投资，包括发展不对称作战能力，尤其是电子战、网络战和太空战能力，以及开发先进的作战武器平台，如潜艇、战略核武器、战术无人机等。

    为此，报告认为：“中国军力扩张的速度和范围已使区域军力面临失衡的危险。”接着报告指责中国对安全事务采取了“遮掩的态度”，使外界对中国的动机和决策程序“了解甚少”，还说美国“鼓励”中国采取行动，澄清军事发展计划和意图。

    对于“中国发展军力的意图”，报告还是给了一个解释：“中国的军事现代化进程从20世纪90年中后期以来开始加速进行，这是为了应对台湾问题可能出现的各种情况而预作军事上的准备。”这是这份防务报告中惟一提到台湾的地方。

    作为应对之道，这份报告在这一小节开头就提出：“美国将透过加强合作及强调共同安全利益的方式，试图去影响这些大国的选择。同时，美国及其盟友也必须有所准备，以防范这些大国未来选择敌对道路的可能。”

    具体到对华政策，报告“鼓励中国在亚太地区发挥建设性的、和平的作用，并在应对共同安全挑战方面成为美国的合作伙伴”。美国的目标是确保中国继续成为一个“经济合作伙伴”，并成为一个“负责任的利益相关者”和一支“对全球利益有利的力量”。针对中国的武器装备和作战能力，加上中国陆地纵深、亚太区域辽阔的特点，以及美军在区域内保持军事存在所面临的挑战等问题，报告还呼吁美军应大力“加强远程投送能力”。

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