2005年3月，韩美“鹞鹰”军事演习中，一队韩国士兵经过港口停泊的美军军舰。（法新社图片）

    据韩国联合通讯社10月12日报道，韩国政府已于上月底向美国提出，正式讨论美方向韩移交韩军战时作战指挥权问题。韩国在10月1日隆重庆祝了第57个“国军之日”（建军节），卢武铉总统在鸡龙台练兵场检阅部队后发表讲话称，之前公布的国防改革方案包含自主国防意志，收回战时指挥权后，韩军将成为名副其实的独立负责朝鲜半岛安保的军队。

　　韩军事权力演变

    所谓战时指挥权，就是指朝鲜半岛有事发生，三级防御准备开始时发布部队作战命令和决定指挥程序的权力。

    1950年朝鲜战争爆发后，为了借助美国挽救战局，当年7月17日，韩总统李承晚把韩军作战指挥权拱手交给了“联合国军”司令麦克阿瑟。1954年美韩签署《美韩合意议事录》，明确规定韩军作战指挥权归美控制的“联合国军”司令部掌握。1978年韩美联合司令部成立后，作战指挥权转移到韩美联合部队司令手中。1994年12月1日，韩从驻韩美军手中收回了平时作战指挥权，时任总统金泳三将此称作“第二次建军”，但是战时指挥权仍掌握在美军手中。

    卢武铉政府上台之后，一直将自主国防建设放在非常重要的地位，收回战时指挥权正是自主国防建设的核心。驻韩美军将在明年年底前把包括共同警备区警戒任务在内的十大军事任务移交韩军，目前已完成6项。韩政府认为，提出收回战时指挥权时机已成熟，因此在今年的“国军之日”，卢武铉首次明确提出要行使“战时指挥权”。此前他曾在2004年“国军之日”以及今年2月的国政演说中，分别提到“培养独立战斗能力”和“建设具有独立作战指挥权的军队”。

    10月12日，韩国政府发言人金晚洙表示，上个月在华盛顿举行的韩美安保政策构想会议上，韩国代表团已经向美方提议，就战时指挥权问题展开会谈。目前，尚未收到美方的正式回复。

　　美加紧对驻韩美军的战略调整

    对韩国来说，收回战时指挥权只是时间问题，因为驻韩美军战略调整即将完成，美军已无必要抓住战时指挥权不放。美国正根据其全球战略，加紧对驻韩美军进行战略调整，将其改造成为干预亚太事务的“地区军”，为此美国将驻韩美军从汉城和非军事区向南后撤，并逐步将朝鲜半岛防卫任务向韩军移交。

    在近两年的美韩联合演习中，韩军担当起了主角。2005年度“鹞鹰”军演首次由韩国军队独立承担，打破过去该项训练由韩美军队共同完成的惯例。此外，韩军从5月23日起进行了为期5天的“太极”指挥所演习，演习模仿了韩美联合司令部的战时作战演习。

    分析人士认为，韩国收回战时指挥权之后，会以日美同盟为模式，战时韩美两国各自指挥军队，紧急情况下联合作战。

　　韩国反对声音不小

    前不久，韩国防部决定在2020年之前裁军18万。但部分人士认为，在朝鲜处于兵力优势的情况下进行大规模裁军，会带来安保真空。韩媒体分析称，本次提出收回战时指挥权，预计将遭到部分军方人士的反对。韩国《国民日报》在10月2日社论中指出，目前韩军在朝韩军力综合对比方面尚处于劣势，在对朝情报收集方面几乎完全依靠美军，因此，收回战时指挥权应尽量慎重。（特约记者 赵明）

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