专题：日本谋划新军事政策

  　继“有事三法案”和“有事七法案”在日本国会先后被通过之后，日本政府又在近日发表的2004年度《防卫白皮书》中强调，日本自卫队要从“存在”转向在国际上积极发挥“作用”，并主张将参与“国际活动”作为自卫队的基本任务。这种无视和平宪法、频频为派兵出国大张旗鼓扫障铺路的动向，不能不引起国际社会爱好和平人士的担忧。为此，记者采访了上海国际问题研究所日本室主任吴寄南研究员。

    吴寄南指出，2004年度《防卫白皮书》中提出的将参加“国际活动”作为日本自卫队的基本任务，并不令人感到意外。不久前，日本政府就已决定，在明年召开的例行国会上提出修改自卫队法，将参加国际活动定为自卫队的基本任务。由此可见，日本对自卫队任务的调整早在酝酿之中。

    事实上，自卫队派兵出国的通行证在1992年日本通过PKO法案(《联合国维持和平活动合作法》)之时就已开出。自那以后，日本自卫队先后7次参加了联合国的维和活动。加上2001年日本海上自卫队军舰赴印度洋执行作战行动，以及今年年初向伊拉克派兵等，日本自卫队派兵出国的大门实际上早已打开。但是为了给派兵出国提供法律依据，日本需要修改有关的自卫队法，将参与“国际活动”正式写入自卫队的基本任务。

    吴寄南认为，2004年度《防卫白皮书》清晰地传递出今后日本将在境外更多发挥军事作用，在热点地区披挂上阵、炫耀武力的强烈信息。一方面，白皮书主张将参与“国际活动”作为自卫队的基本任务，进一步为自卫队松绑，扫清派兵出国的障碍。另一方面，白皮书在履行国际贡献的名义下，以参加“国际活动”为借口，进一步提升自卫队的作战能力。为此，白皮书专门提出要组建一支参加各种“国际活动”的特种部队，大幅度提高自卫队远距离投送兵力能力及后勤保障能力。

    吴寄南认为，近几年日本军事出现新动向的主要原因有三。首先，日本面临的安全威胁更加复杂化、多元化。冷战时代来自北方的对于日本的威胁，如今已经转变为“9·11”后凸现的非传统威胁，以及朝鲜半岛等热点地区所带来的不确定性因素。加上日本媒体近年来的持续炒作，使得日本民众的危机意识不断高涨，从而为日本政府调整军事政策铺垫了一定的民意基础。其次，日本国内的政治大气候近几年的变化，使得执政的自民党的鹰派倾向受到的牵制日趋微弱，日本调整安全战略的步幅因此能够不断增大。此外，为了达到对自己全球军事战略调整的配合，增强对潜在对手的威慑和打击能力，美国默认且支持了日本安全战略方针由“本土防卫型”向“地区干预型”的转变。　
 
  　吴寄南指出，日本希望在国际舞台上发挥更多的作用，这一点本身无可非议。但令人无法忽视的是，日本在调整安全战略的过程中，隐含着否定战后和平发展道路，走扩充军队、炫耀武力的传统军事大国道路的危险，这不能不使国际社会，尤其是曾经受过日本武力之害的亚洲各国提高警惕。