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| 俄罗斯军事改革步伐加快 |
| 新华网 2001-07-31 11:12:40
| | 新华网消息 据《解放军报》7月31日报道：
21世纪的第一年已过去半年了。自2001年1月俄罗斯总统普京批准俄联邦安全会议提交的《2001～2005年俄军建设5年规划》后，俄罗斯新一轮军事改革立即启动。半年来，改革的步伐不断加快，许多计划已提前实现。
战略火箭军提前从军种降格为独立兵种———战略导弹兵
根据规划，原4大军种之一的战略火箭军将于2002年从军种降格为独立兵种— ——战略导弹兵。但是，为尽快减少人员维持费用的开支，俄当局将这一日程明显提前。普京总统于3月24日签署命令，要求从6月1日起，战略火箭军和航天兵改编为独立兵种。4月27日，俄国防部长宣布撤消原战略火箭军总司令一职，任命原战略火箭军学院院长索洛夫佐夫上将为战略导弹兵司令。此举表明，战略火箭军已经从军种降格为独立兵种———战略导弹兵。俄军提前完成了由4个军种向3个军种的转变。现在的俄军由陆军、空军和海军3个军种以及战略导弹兵、航天兵和空降兵3个独立兵种组成。
陆军总司令部提前组建完毕
2000年11月中旬召开的俄联邦安全会议决定，俄军将恢复陆军总司令部。20 01年3月28日，俄罗斯总统普京颁布命令，任命西伯利亚军区原司令员科尔米利采夫上将担任新设置的陆军总司令一职。此后，俄军当局加紧组建新的陆军总司令部机关。科尔米利采夫就任时曾宣布陆军总司令部将于今年12月1日组建完毕。这一过程之所以需要10个月的时间，主要是用于遴选合适的军官调入陆军总司令部。但是，6月20日，国防部长伊万诺夫在视察黑海舰队时宣布，陆军总司令部实际上已经组建完毕。陆军总司令部大量任用了西伯利亚军区的军官。例如，西伯利亚军区原参谋长莫洛佐夫中将被任命为陆军总参谋长兼第一副司令，西伯利亚军区原陆军航空兵主任伊万诺夫少将被任命为陆军总司令部所属的武装力量陆军航空兵副主任，西伯利亚军区原副司令斯科罗杜莫夫中将被任命为陆军总司令部所属的武装力量战斗训练总局局长。
裁军进程顺利实施
根据计划，俄军将在3年内分阶段裁减36．5万人。截至6月30日，俄军已裁减军官和军士两万人，计划到今年年底还将裁减7万人。
此外，国防部长伊万诺夫宣布，久拖不决的伏尔加河沿岸军区和乌拉尔军区合编的问题将于年底解决，这两个军区将改编为新的乌拉尔军区，其司令部设在原乌拉尔军区司令部所在地叶卡捷琳娜堡。原伏尔加河沿岸军区将改编为一个合成集团军的领率机关。这样，俄军军区的数量将从现在的7个减少为6个。
通过上述措施，俄军人员维持费和军队建设发展费的比例将有望在2005年前，从目前的7∶3调整为6∶4。2005年后，将进一步调整到较为合理的5∶5的比例。
统一的区域性后勤保障体制开始部分运转
在军事改革计划中，俄军后勤改革计划也是一项重要内容。其基本方针是，不分军兵种，不分部门，实现统一的区域性后勤保障体制，以最大限度地避免重复建设，有效地利用资金，节约军费开支。早在1996年，当时的总统叶利钦就曾提出过后勤改革的要求，但由于各强力部门强调自身的利益，这一要求迟迟未能落实。2000年11月中旬召开的俄联邦安全会议决定，2001年由政府副总理克列巴诺夫牵头，制定对各强力部门实施统一的区域性后勤保障计划，力争在2002年落实。但根据普京总统的要求，为尽快结束重复建设和浪费资金的现象，在制定对各强力部门实施统一的区域性后勤保障计划的同时，俄军实际上已经开始对后勤保障进行了编制体制上的改革，包括裁减重复的后勤机构和优化后勤内部结构等。这样，目前已有某些区域，开始转为对各强力部门实施统一的区域性后勤保障。此外，后勤保障中统一的军事商业体系已经形成。这一举措也使俄军腾出了相当大的一部分资金。5月30日，俄军后勤部长伊萨科夫宣布，今年年底前，俄各强力部门将全部转为统一的区域性后勤保障体制。目前，俄国防部与其他强力部门已制定了转轨计划，近期内进行修改后将提交俄政府。
军费拨款到位率提高
长期以来，俄罗斯军费拨款一直不能正常到位，对俄军建设和发展造成了严重影响。新一轮军事改革启动后，在普京总统和新任国防部长伊万诺夫的督促下，今年头5个月，军费开支首次在近几年来得到正常拨款。到6月底，军费拨款到位率达到45％。据国防部长称，这种情况在很大程度上是通过裁减人员、精简机构和淘汰陈旧的武器装备实现的。
由于军费拨款能够正常到位，今年上半年，俄军首次较大幅度增加了采购新式武器装备的数量。其中用于发展新组建的航天兵的开支将比2000年增加1～2倍。
与此同时，随着俄罗斯国内经济形势的逐渐好转，俄政府在制定2002年联邦预算草案中也增加了军费开支的数额。预计2002年俄罗斯军费开支将达到2629亿卢布，将比2001年的2060亿增加569亿卢布。
俄罗斯军事改革进程的“提速”表明，俄罗斯军事建设正在朝着以均衡发展为方针、以适度发展为目标和以内涵发展为标准的方向前进。其5年建设计划将有可能提前完成，届时将会使俄军成为“高效、机动、灵活和战斗力强”的军队。（凌 寒） |
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