“最严监管”的荆州实践
“食品安全较人的生存需求更高。而需求层次越高，政府就越需转变职能，变管理为服务。”近日，在荆州市食品安全法培训讲座上，来自清华大学的叶岚博士侃侃而谈，精辟的观点激起了台下食药监管人员的共鸣。“叶博士说的很对，在当前的形势下，我们需要探索新的监管模式。强化企业自律，完善社会共治，从而推动‘史上最严’食品安全法的全面实施。”荆州市食安办主任、市食药监局刘勇局长颇有体会地说。
打造记分制的“威力加强版”
今年2月，全国记分制试点工作会在荆州召开。为此记者专门到该市的沙市区感受了一把“升级版记分制”的威力。
昨日，在沙市区两湖绿谷农贸市场，关沮镇监管所的所长曾学军带着2个监管人员，来到“伟滨休闲食品”进行监管回访，该店此前被扣1分。“你店之前因为收据不完整被扣1分。现在改得怎么样了？”曾学军拿出责令改正通知书问道。
老板魏伟滨提供了一沓单据，进出货记录清楚明晰。监管人员详细检查后比较满意。
半个月前，关沮镇监管所对仓库进行了一次集中检查，共检查了40多家经营户，并给5家经营户给予了扣分的处罚。
离开“伟滨休闲食品”后，曾学军带队还对其他4家进行了检查，结果显示其他几家均已完成或正在进行整改。“对于拒不整改的，直接扣12分，并直接吊销营业执照。新食品安全法的推行，让‘记分制’更有震慑性了。”曾学军说。
据了解，荆州食药监局将继续拓展试点领域，将记分制扩大到食品流通、餐饮服务、药品零售等多个领域中去。
实施餐饮“云监管”
荆州正探索餐饮服务的“云监管”。昨日上午11点，沙市区北京路上的艳阳天酒店荆州店。炒菜间里，厨师长谢建正在做一盘花椒鸭。
而这整个过程，顾客都可以通过摄像头看得到。“在炒菜间，我们装有5个摄像头。顾客既可以通过大厅的显示屏，也可以通过手机APP进行观看。”店长尤太蓉说。
记者随后发现，在手机APP上，除了可以实时观看厨房操作外，还可以查询食品，了解食品许可的情况。“电子监管需要和传统监管结合起来。为了给这家店装上‘食品安全‘的金字招牌，我们监管人员多次上门指导，督促规范进货台账、索证索票记录，上传肉类蔬菜流通追溯信息，在重点食品操作加工区域加装摄像头。”辖区食药监管所负责人说。“‘透明厨房’的可视化、信息化，增强了监管的实时化、科学化和社会化，提高了公众监督食品安全的积极性和满意度。预计到今年年底，全市将建成305家‘透明厨房’餐饮单位。”荆州市食品药品监督管理局局长刘勇介绍道。
穷追深挖办铁案
如何有效提升食品安全管理水平？答案是靠完善的法律和有力的监管。在这方面，荆州市做出了颇有成效的探索。
从成立之初，荆州市食药监局就面临了一张并不让人轻松的“考卷”：据不完全统计，全市食品药品获证企业有27683家，其中,食品生产企业895家，食品经营企业14860家，餐饮经营户7641家……平均每个监管人员承担监管对象220家之多。监管能力滞后于监管工作的需求。
为此该局决定握紧监管“拳头”，集中精力办一批大案要案，从而有效震慑违法犯罪分子，营造出食药监管的高压态势。自去年起，荆州市食药监局承办国家总局督办食品案件3起、全市共立案查处各类食品违法案件1223起，处罚金额1022万元。在某次联合公安机关对违法经营无进口检疫证明肉制品等3起重大食品案件涉案人员采取刑事措施，逮捕2人，对食品药品违法分子形成强有力的震慑力。
今年1月至5月，全市共立案查处各类食品药械违法案件849起，处罚金额273万元。通过严查严打震慑了违法犯罪，为食品药品市场划出一条“监管红线”。
