江苏“计生红旗县”老龄化程度全国最高
梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。
然而，也有声音认为，一旦全面放开生育，出生人数会大幅反弹。梁建章认为，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。根据最宽松的估计，全面放开生育后的反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。
与数据打交道一辈子的姚美雄也喜欢用数据说话。
姚美雄是现任福建省统计局普查中心副主任，从事福建省经济普查、人口普查和农业普查等重大国情国力的组织协调、宣传和文秘等工作。
作为一个非计生系统却呼吁全面放开二孩的官员，姚美雄被亲人比喻为“喝稀粥理国事”。这是一句福建省莆田的方言，意在形容“多管闲事”。也有朋友和同事劝他，这样的呼吁会影响仕途，升不上去了。
姚美雄对新京报记者表示，自己有一些“家国情怀”，意在推动政策变革来避免人口问题的爆发。他在研究后认为，中国人口情况“形势严峻”，其中包括人口结构扭曲，少子化严重，未富先老，以及性别比失衡等。
他说，我国的人口形势已经“异常严峻”，主要体现在人口结构已严重扭曲与低生育率。而人口结构不合理主要体现在：未富先少、未富先老和性别比失衡居高不下。
姚美雄列了一个数据：我国出生人口性别比失衡居高不下，2014年仍高达115.9，我国成为全球出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。
评估调研
湖南机构报告建议“放开两孩”
与民间沸腾的呼吁相比，来自官方的信息寥寥。
今年7月10日，国家卫计委在新闻发布会上首次透露，在全面放开二孩方面，目前正在抓紧制定相关规定。
9月中旬，国家卫计委官方网站上一篇文章再次引起外界注意。
该文称，国家卫生计生委副主任王培安强调，在调整完善生育政策、卫生计生机构改革和加快推进计划生育服务管理改革的关键时期，配合中办国办专项督查开展计划生育工作综合调研和第三方评估，有利于深入推进改革，做好各项工作。
王培安还要求，要总结研究本次调研评估成果，加强对全国人口与计划生育形势的研判，认真负责地向中央反映情况和问题，提出意见和建议。
一些地方政府也已开始调研人口形势。
在湖南省实施“单独二孩”政策一年半后，一份由湖南省人民政府发展研究中心对该政策做出的评估报告近期在网上公开。评估报告称，根据湖南省省长杜家毫指示，湖南省人民政府发展研究中心开展了湖南省“单独两孩”政策实施效果评估工作。
评估报告指出，长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、郴州、娄底等市在自评报告里明确提出，民众对于全面放开二孩的呼声很高，希望国家尽快修改生育政策，逐步放开两孩生育限制。
该报告提出，单独两孩政策出台至今年4月底，湖南因实施单独两孩政策增加的新生人口约3万人。若继续实施单独两孩政策，湖南在十三五时期总和生育率最多为1.48，远低于人口可持续发展的总和生育率2.1的国际公认标准。报告呼吁尽快放开两孩生育限制，优化人口生育政策。
此前，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟曾表示，中国人口将会在2025年达到14.13亿的峰值，而到2050年中国人口数量却会比现在还低。
张车伟透露，这些预测已被作为背景报告呈递给领导层，以供制定十三五规划参考。
近日，张车伟撰文提出“十三五”时期人口战略对策，第一条就是“全面放开二孩生育，让生育决策回归家庭”。（记者 李丹丹）
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（原标题：人口政策的民间实验）
