北京部分单位违规采购超亿元 专家：须追责到人

　　>>预算编制不实粗糙

　　工商部门1.4亿预算未细化

　　市工商行政管理局预算收入不够完整。2014年，部门本级及所属单位超收的其他收入及相应支出未编入预算，未按规定备案，涉及资金4614.35万元。2014年，部门本级和所属通州分局、重商分局、昌平分局3个单位65个项目支出预算编报不细化，涉及资金14449.64万元。

　　市社会福利事务管理中心部门本级和所属3个单位项目预算编制不细化，涉及资金3745.44万元。

　　>>挤占经费

　　民政部门挤占资金逾530万

　　市民政局所属马家楼接济中心人员经费挤占公用经费，涉及资金379.48万元。2014年，部门本级和所属筹建办挤占项目支出，涉及资金152.71万元。

　　市残疾人联合会部门本级和所属7个单位挤占项目经费308.65万元。

　　>>多报多领

　　园博馆多申报财政资金621万

　　市公园管理中心所属园博馆预算编制基础数据不准确，未能科学预测参观人数，多申报财政资金621万元。

　　市环境保护局部门本级和密云县环保局多申领财政补助资金222万元。

　　市卫生和计划生育委员会所属社管中心多申报职工宿舍面积392.78平方米，多申领财政资金0.94万元。

　　市统计局部门本级未及时更正办公用房基础数据，多申领财政资金22.88万元。2014年，部门本级决算支出编报不准确，涉及资金33.77万元。

　　市农村经济研究中心部门本级和所属信息中心上报基础数据不准确，多申领财政资金27.88万元。

　　>>三公问题

　　残联三公超预算约166万

　　市残疾人联合会部门本级和所属康复中心等3个单位因公出国(境)经费、公务用车运行维护费等超预算，涉及资金166.2万元。

　　市卫生和计划生育委员会部门本级公务用车运行维护费超预算支出5.91万元。

　　市档案局部门本级公务用车运维费结算时未按规定使用维修卡，其中部分车辆未在定点厂店维修，涉及资金2.61万元。

　　>>其他问题

　　社科院452万资金未用于课题

　　市社会科学院部门课题类项目资金未用于课题研究，部分项目未按时完成，涉及资金452.01万元。

　　市农村经济研究中心部门本级和所属信息中心14个项目违规扩大开支范围，涉及资金307.52万元。

　　市地质矿产勘查开发局所属地勘院、地研所和水文地质大队3个单位少计收入3191.92万元。

　　□专家观点

　　问题须追责到人不能由单位“扛下”

　　中国审计学会理事、清华大学会计研究所教授郝振平在接受京华时报记者采访时表示，审计曝出一些部门违规采购和资金结余滞留动辄过亿元的问题，显示出当前预算编制亟待细化，乃至采用更科学的滚动预算等方式，来提高财政资金的使用效率。

　　郝振平认为，通过多申报来达到多申领财政资金，乃至超标准配置设备，这些行为一方面显示出一些部门单位在向财政要钱时，其实与个人一样，总难免有些“多吃多占”的想法。而这些单位“成功”地申领到了财政资金，也显示出目前这些部门的预算编制还不细致，更不够科学，而有关管理部门的管理水平也有待提高。

　　不仅如此，这次审计公告还明确显示出有些部门上亿元的预算编报不细化，对此郝振平分析，其实治理这些问题的办法殊途同归，就是要解决目前预算编报还存在的粗放化问题，各部门单位要想从财政领到钱，必须大幅细化预算编制，例如明确列出项目支出的各种方向，以及相关的支出进度时间表等。对此，人大和财政等部门也要配合审计部门，继续强化预算前期和中期的管理问题。

　　我国多年以来持续要求阳光采购，但这次曝出一些部门违规采购仍然动辄就超过亿元之巨的情况。郝振平表示，对于违规采购和提前付款问题，有关部门必须彻查其中是否存在暗箱操作，乃至利益交换等腐败问题。他建议对于查出的问题不能轻易由单位“扛下”，必须严厉处罚有关责任人。只有处罚到人，并且逐渐加大处罚力度，才能有效杜绝类似问题的重复出现。

　　近期从国务院到财政部等有关部门，多次提出要大力治理财政资金结转结余的沉淀问题。对此郝振平认为，这次北京市也查出一些单位仍然存在上亿元或几千万元的巨额资金结余滞留的问题，而要提高财政资金的使用效率，今后在财政资金的管理水平上，有关部门必须制定好工作规划，根据项目变化及时调动有关单位落实的积极性，或者及早编制滚动预算，在提高管理水平的前提下，使资金使用效率得到有效提升。