不怕“十防九空”——上海战“灿鸿”侧记

　　新华网上海７月１１日电（记者李荣、朱翃、贾远琨）强台风“灿鸿“登陆，正向上海逼来。从１０日夜开始，上海全市１０万防汛大军通宵达旦，坚守岗位。

　　“以人为本”新理念

　　１１日晚，记者从上海中心气象台得到最新信息，“灿鸿”在浙江舟山登陆后，将擦过上海以东约１００公里的近海北上。从气象实况来看，从１０日夜到１１日白天，‘“灿鸿”对上海的影响，风大于雨。吴淞口和滴水湖地区都已出现１０至１１级大风。全市普降大雨，局部暴雨。在台风擦过上海时，估计还会迎来暴雨和大暴雨，千万不可掉以轻心。

　　其实，近年来上海在防汛防台风中，一直在实践一条新理念：不怕“十防九空”、不怕“兴师动众”。此次防“灿鸿”，上海市领导在巡查时又一再强调了这一点。气象专家说，近年来，影响我国的台风出现不少新特点。像此次“灿鸿”，行踪就很“不定”，对其的路径预报，从一开始的闽浙登陆，到浙闽，再到浙江中部，实际路径比预计的偏北。面对“说不死”、“测不准”的台风等灾害性天气，不怕“十防九空”的防御理念是科学的，也是以人为本的。

　　记者在采访中看到，与防台风相关的各个部门和单位，都是按照“最坏的设想”来启动防御预案。气象台加密会商，不断发出最新台风信息；防汛部门２４小时不间断值班，加紧布防；沿海远郊区基层干群紧急行动，撤离转移１６．３万危棚简屋内居民和作业人员；街道干部进小区提醒居民收回户外的花盆，关好门窗，注意安全。

　　“避险”为先

　　在防台风中，强调“避险”理念，也是上海近年来的新特点。此次，通过网站、短信、微博和微信公众号等新兴媒体，上海不断地发出各类公共服务信息，突出“预判要早、预告要广、预案要实”。除了航空和高铁以“避”为主，停飞停运了相关航班和线路之外，浦东的磁浮线、１６号线和２号线东延伸段等轨道交通线也暂停运营。此外，为保障游客与景区安全，东方明珠塔在１１日下午和晚上暂停接待游客。

　　撤离人群、引导船只避风，都是“避”字为先。上海公安边防总队加强了值班备勤，２０支应急小分队处于２４小时待命状态。１１日，上海公安边防共出动警力６９２人次，分赴沿海边防辖区港口、堤外临时房屋、旅游景区等场所，引导安置船舶进港避风，协助加固船舶，劝离转移群众并进行妥善安置。一线边防派出所按照“不漏一户、不漏一船、不漏一人”的要求，继续对海塘、岸堤、沿海旅游景点进行排摸检查。

　　“天变人也要变”

　　近年来，在暴雨台风中，因城市排水不畅而出现“看海”现象，已成社会热议的话题。上海市防汛办副主任章震宇认为，根本一条是，风暴潮和城市结构都出现了新特征，城市排涝的“设防”重心和能力调整，已成为城市转型的一个功能性关键点，必须引起高度重视。“天变、人也要变”。这在防汛对策中是最为根本的一条。

　　上海市水务部门人士说，上海近年来已经把城市防汛保障能力的升级，作为城市转型的功能性关键点，不断调整防汛排涝的重心。防汛硬件设施体系建设是基础，上海在这方面的思路是，既要补上历史欠账，赶上城市发展速度，又要“超前一步”，为未来预留后劲。同时，根据城市发展的新特点，把“防御堤防溃缺、道路积水、低洼受涝、房屋倒塌、地下空间进水、高空坠物伤人”这几项，确立为防汛排涝的重心，提升城市防汛排涝体系的“软实力”，否则排水管网的管道改得再宽再大，如果不严格进行养护和疏通，“大管就被堵成小管，巨大的硬件投资就浪费了”。更重要的是，防汛是“社会的事、全民的事”，上海已建立了汛期相关部门的联动机制，只要灾害预警发布，交警、环卫、街道等相关方面都要第一时间配合。市民也要动起来，台风来了，窗口的盆花一定要拿进屋，这是“公民的责任”。