
1月28日拍摄的北京市德内大街93号院塌陷现场。当日,北京市规划委就日前德内大街93号院附近发生塌陷一事作出回应:曾向业主发放工程规划许可证,但范围只包括四合院翻建,不包括开挖地下室,业主挖洞属违规操作。 新华社记者 罗晓光 摄
是相关部门失察还是业主太“任性”?
参与事故处理的岩土工程专家何世鸣表示,此次事故是不幸中的万幸:“幸亏先塌的是路,如果住了15个人的4间房先塌了,后果不堪设想。在二次坍塌时,一些居民甚至连家里的燃气都没来得及关掉就跑出去了,如果再晚一点,或者燃气发生问题,都可能引发严重后果。”
“既没有施工许可,也没有施工的设计方案和相关的勘测报告,在文保区范围内、什刹海附近就敢往下挖。”何世鸣说。
据媒体报道,2010年10月,93号院进行地下施工时曾发生造成3人死亡的恶性事故。北京市住建委证实,由于这起恶性事故,西城区住建委在2010年便锁定了93号院的房源,限制交易。事发后,规划部门也责令业主对工地进行了平整作业。
周边居民告诉记者,在2014年曾因93号院私挖地下室、装修等问题向相关部门举报,有关部门进行过现场执法。据城管部门介绍,2014年8月,西城区城管执法局将93号院的相关举报和调查情况移交给西城区规划局,规划部门接受了案卷。
周边居民说,此后93号院便大门紧闭,并在周围设置了围挡,外人难以进入,但实际上施工仍然在继续。
王玮介绍,目前对于违法建设的发现主要通过人工巡查、卫星遥感、群众举报和街景技术等途径。市级部门发现违建的,“每隔三天督办进展,逾期没有拆除的会转入挂账督办,定期催办,并由监察机关启动追责机制。”
但有网民质疑,这个院子违规持续多年,有关部门为何未能及时遏制?既然每隔三天督办一次,为何还是房倒路塌?是业主关系“太硬”还是执法“太软”?
是孤立的个案还是“公开的秘密”?
记者在采访中了解到,类似的违法行为在四合院、别墅区并不鲜见。通过网络搜索,能找到大量可提供“北京挖地下室”的建筑公司。一位知情人士告诉记者:“只要给钱,好多装修队、施工队都敢干。”
而正是由于这些没有施工资质和安全意识的施工人员的蛮干,近年来因私挖地下室等违法行为造成的严重后果屡屡见诸报端。
2012年10月22日下午,北京市朝阳区“东山墅”小区,一业主翻新地下酒窖的工地内,因墙体倒塌导致现场6名工人当场死亡、3人受伤。
2013年,北京市朝阳区观筑庭园小区,多户一层住户将地基私挖成地下室,形成安全隐患。
何世鸣认为,由于施工量不大,且施工往往较为隐蔽等客观原因,类似偷挖地下室的违法行为如果没有人举报难以发现。
但专家指出,事关公共安全问题,政府各部门不能缺位,也不应互相推诿扯皮,出现流血才吸取教训为时已晚。









