“五小警务”为抓手 服务群众保民生——哈尔滨市公安局户政支队以全新理念为群众办好事办实事
新华社哈尔滨１０月２８日电（杨久才）哈尔滨市公安局户政支队以实施“五小警务”为切入点，将“小案件、小纠纷、小需求、小服务、小困难”等身边小事当成大事来办，做到事事有回音，件件有着落，积极为广大群众办好事、办实事。
截至目前，全市居民区涉及群众切身利益的“两抢一盗”可防性案件及盗窃汽车、砸车盗窃、电信诈骗和涉刀“七类”案件发案与去年同比下降了２８．４％，群众对社会治安满意率达９２．９％以上，均创下了历史新高。
打击犯罪，从“小案件”办起
这个支队把群众反映最强烈、心里最痛恨的“小案件”作为强化打击犯罪的切入点，着力侦破群众身边的“小案件”，整治群众关注的“牛皮癣”。
针对“两抢一盗”等群众反映强烈的热点问题，他们积极开展以防范可防性案件为主的“平安家园”创建活动，集中开展线索摸排；坚持“有警必出、有案必立、有疑必查、现场必勘”的原则，快速侦破了一系列直接影响百姓安全，涉及群众切身利益的案件。
同时，支队民警牢固树立“破案必追赃”理念，在取证、查扣、追赃、发还等环节狠下工夫，达到“人到案、财物回”目标。今年以来，全市派出所共破获入室盗窃、街头扒窃等侵财案件２３２６起，查处“黄赌毒”案件８７６起，打击处理违法犯罪嫌疑人１８２４名；为受害群众追回被盗自行车３２４辆、摩托车１８６辆，追回赃款２６０余万元，为群众挽回各类经济损失５２０余万元。
维护稳定，从“小纠纷”调起
哈尔滨市公安局户政支队坚持实行社会矛盾源头治理，做到矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题隐患解决在当下。
——注重预警，抓早抓小。他们利用登记暂住、安全检查等时机，了解社情民意，开展“拉网式”矛盾纠纷调处活动，及时掌握易引发矛盾纠纷的苗头性线索和预警性信息，并通过建立信息员队伍，不断延伸信息搜集触角，做到对小矛盾、小纠纷早发现、早预防、早调解。
——注重协调，多方联动。从关注民生、改善民生入手，把握矛盾规律特点，创新管理服务举措，注重沟通协调，加强多方联动，采取“大调处”机制化解小纠纷，防止矛盾激化，做到“小事不出户，大事不出社区、乡镇，矛盾不上交”。
——注重长效，事后回访。建立矛盾纠纷定期回访机制，跟踪了解调解效果。针对部分矛盾纠纷出现的“解而不和”、重点骨干人员“顽固不化”等现象，组织民警做好定期回访工作，扎实做好矛盾纠纷善后处理。
今年以来，全市派出所共调处各类矛盾纠纷２９５２０余起，将一大批小矛盾、小纠纷消除在萌芽状态，有效地防止了小矛盾、小纠纷激化成治安案件、刑事案件、上访案件或群体性事件等问题。
保障民生，从“小需求”抓起
户政支队从关系群众生活的“小需求”做起，急群众之所急，想群众之所想，不断创新机制，推出多项便民利民措施，把百姓的“小需求”当成大事来办。
他们实行警区公开，全市派出所将所有警务制度、职责任务、民警姓名、联系方式、审批事项、办理流程、监督方式及相关依据在派出所接警和户籍窗口显著位置上墙公布，让办事群众一目了然。
同时，强化警务咨询。全市派出所民警在走访、回访、调解、接处警、巡逻等工作中，为广大群众主动提供警务咨询，耐心释疑解惑，努力把小事办实，使群众真正感到便利和实惠；在全市户政窗口设立引导员，为办事群众提供业务咨询、填写表格，介绍办理流程和进行岗位指引。在每个户政窗口设置“满意度现场评价器”、意见簿，公开监督投诉电话，主动接受监督、测评和投诉。
促进和谐，从“小困难”管起
在充分发挥维护社会治安稳定，守护百姓平安的同时，这个支队主动聚焦社会热点和关注群众重点，切实帮助困难群众解决身边的小困难，赢得了广大群众的赞誉。
一是在对口帮扶中解决群众“小困难”。今年以来，全市派出所共落实扶贫慰问资金２１０余万元，结成帮扶对子２６２０余对，帮扶家庭３５４０余户９４８０余人，解决群众出行难、饮水难、就医难、入学难等实际问题５２８０余个。二是在信访问题中解决群众“小困难”。今年全市派出所共帮扶特殊信访人员１４５名，化解涉警信访问题１３８０余件。三是在日常工作中解决群众“小困难”。截至目前，共新安装和修复单元防盗门１２６０６樘，新安装和修复单元门前灯１３４８７盏，新安装和修复楼道声控灯１１８７６盏，庭院灯３９２８盏，小街背巷路灯７８３盏，封闭小区１４０６个。
提高质效，从“小服务”做起
户政支队始终以提升群众的归属感和认同感为标准，努力寓管理于服务之中，变执法者为服务者，拓展服务渠道，打造服务亮点，实现由被动服务到主动服务。
全市派出所值班民警和窗口民警按照要求，做到警容严整、举止端庄，接待群众时始终保持态度和蔼、语言文明，窗口民警对办事群众提出的各种疑问做到耐心解答、服务周到，避免群众多次往返。
他们还组织全市户政窗口民警对在外地工作人员实行“网上远程”办理二代证等捎办和代办服务；通过公布警务预约服务电话，对有特殊困难或老弱病残等行动不便的群众提供预约和上门服务；采取现场办公、特事特办、急事急办等方式，对返乡农民工、应届毕业生和复退转军人等群体实行集中服务。
为方便广大群众办理各项户政业务，全市户政窗口主动延长办理业务工作时间，采取每天早晨提前开门办公，每天中午安排人员值班随到随办，每天晚上办理完业务再下班等方式，为方便办事群众提供全方位的时间保障；同时，户政窗口每周六上午开门办公，为在校生、上班族和部分特殊岗位工作的群众办理相关户政业务，在国庆、春节等重大节日期间各设立２个办证日，方便出国人员、在外务工、经商人员利用返乡机会办理户政业务的服务工作。
