江苏靖江“保命田”被强占 当地涉嫌倒卖农民房屋

　　二期工程中被质疑将被卖掉的复式楼（记者韦雪 摄）

　　建设农民集中居住项目，有一套严格的审批流程。比如，规划面积受到土地性质制约，比如，必须在建设用地通过审批之后才能开工建设。为何徐周村农民集中居住区没有经过任何土地审批手续，就可以开工建设？而且还作为靖江市农民集中居住区的试点，向外界宣传推广？除了未经审批强占耕地，马桥镇的这个新农村建设项目还存在哪些问题？

　　二期工程部分用地曾被叫停 至今没有复耕

　　在徐周村村口，是一片荒草丛生的土地，有12亩左右。这片荒地曾经是马桥镇农民集中居住区二期工程的建筑工地，去年夏天，这片土地上正在建造的三十二套房屋，突然被全部被拆除。

　　村民：当时建的时候已经建到2层。

　　记者：什么时候给拆的？

　　村民：去年大概七月份吧，七月份拆的。这个挖的就是地基啊，从这条路向北这一块都是，从那边的房一直到这边，总共是三十多户全部拆掉了。

　　马桥镇政法委书记顾洪涛和马桥镇建设科副科长朱磊向记者解释，将正在建造的房屋拆除是因为施工单位看错了施工图。

　　事实果真如此吗？靖江市国土资源局监察大队队长黄江波说，拆除的真正原因，是因为项目占了基本农田。

　　黄江波：建的这个地方有一块基本农田的范围，有一部分，在基本农田范围，不管你什么理由，你不好建，所以他自己主动纠正了，拆掉了。我感觉他认识高度很高，达到这样的认识高度了，他就主动把它拆掉了。

　　记者：能够确定那块土地的性质是基本农田么？

　　黄江波：规划上面是基本农田。我们就是不知道你采访这个有什么目的，有什么意义？

　　根据《中华人民共和国土地管理法》，“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。”“确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。”

　　徐周村村口这块占用了基本农田的土地，在开工建设时，并没有办理必需的批准手续。

　　《基本农田保护条例》中明确规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的，将从重给予处罚。”然而，在马桥镇，去年夏天拆除的地块，至今没有复耕，也无人过问。曾经种过小麦和水稻的农田，如今杂草丛生。掩映其间的是，没有完全清理掉的断砖碎石，以及被埋在土里的地基。

　　三期工程继续开工建设 村民质疑楼房被出售

　　土地被毁了，却没有人承担责任。当初的承建方 “江苏大都建设公司”目前还是承建方，继续建设着马桥镇农民集中居住区的三期工程。包括靖江在内，目前，国内多地市在推行的“土地增减挂钩”政策中，重要原则之一便是“规划先行”，也就是说，农民集中居住点的建设必须在总体规划范围内。只能“批多少，建多少”。但记者调查发现，徐周村每一期的农民集中居住项目建设完工后总会出现多建的房屋，村民质疑，这些原本为农户建造的楼房实际上被马桥镇拿来出售。