江苏靖江“保命田”被强占 当地涉嫌倒卖农民房屋

　　曾经的基本农田变成荒地（记者韦雪 摄）

　　如果说是“流转”却改变了土地性质，说是征用，却没有任何保障措施，村民们搞不清楚，自己丢失的土地究竟是进行了流转还是征用？

　　村民：现在我们就弄不懂一个东西，就是我们的土地，这几年究竟是搞流转还是征用？

　　记者：你现在弄不懂的是，究竟是流转还是征用？

　　村民：流转的话，你不可以起房子，是有年限的，我们种田的不懂上面这些政策。你如果说是征用的话，你要保老保小。你懂吧？

　　和国内许多地区一样，靖江市的农民集中居住点项目建设目前采用“土地增减挂钩”的方式。按照规定，项目区的土地必须先办理农用地转用，再办理建设用地流转，达到一定规模后，统一办理征收手续。靖江市国土局的工作人员介绍，土地审批流程严格，一旦违规，连补办的机会也没有。

　　工作人员：不符合规划他就办不了手续，你违建了我也不可以帮你补办，就是先上车补票的机会都没有。

　　而记者获得的一份由靖江市国土局出具的信息公开文件则显示，“2009年马桥镇徐周村没有办理农用地转用审批手续和集体土地被征收事项。”这也就意味着徐周村农民集中居住项目一期所占土地没有经过任何审批。

　　实际上，整个徐周村农民集中居住项目中，没有经过审批的土地并不只有一期工程。记者翻阅了从2007年到2013年，江苏省国土资源厅网站公布的对村镇建设用地的所有批复，其中只有一份批复批准了包括马桥镇徐周村在内的靖江市5个村镇的农用地转用申请，这份2012年2月公布的批文中显示，江苏省国土厅批准了包括徐周村在内的靖江市5个村镇的农用地转用申请，共计8.8668公顷，而实际上，仅徐周村的农民集中居住项目占地面积就达到了18.6784公顷，比江苏省批复的五个村镇的总和还要多出10公顷。

　　目前，徐周村农民集中居住项目究竟有多少农用地通过了合法手续转成了建设用地？记者不得而知。村民们也不知道。他们只知道，自己耕种了几十年的土地上，曾经的小麦、水稻、葡萄和蔬菜，如今变成了三层的联排别墅。