北京8000协管员换装变辅警 仍为协助工作无执法权

●新款服装：上衣和裤子统一颜色，以蓝、灰色为主，戴棉帽，肩章为“辅警”字样

　　昨日，东城区磁器口附近，一名协管员正在执勤。春节前，北京市8000多名协管员换新制服。新京报实习生 王飞 摄

●老款服装：　上衣为深蓝色、裤子为灰色加红条，肩章为“交通协管”字样

　　北京8000协管员换装变辅警

　　职责仍为协助民警，开展路面交通秩序维护等交通管理工作，不具备执法权

　　春节过后，细心的市民发现，在路口执勤的交通协管员着装有了变化。红帽子不见了，取而代之是棉帽；灰色加红条的裤子换成了与服装一色的棉裤。最大的不同就是，交通协管员臂章上的字由“交通协管”变成“辅警”。

　　新服装更保暖透气

　　记者从北京市交管局获悉，春节前夕，全市8000多名交通协管员统一换着新式辅警执勤服装。交通协管员新执勤服与北京市公安机关辅警执勤服装款式一致，以蓝、灰色为主。

　　交管部门相关人士介绍，交通协管员此次统一换装的原因主要是为了统一队伍形象。

　　据了解，协管员此前穿着的执勤服是2008年7月配发的，在四年多时间内，从款式和材质上都没有变化。戴着红色帽子、深色上衣、浅灰色裤子是他们留给市民最直接的印象。旧款执勤服冬季保暖性较差，夏季透气性较低，且经日晒雨淋后已经褪色变形，不适宜协管员常年户外工作的需求。

　　新式辅警执勤服装材质运用上更加适合协管员户外工作的需求，在保暖和透气性能方面效果更佳。同时，在设计上更加挺拔、简单。交管部门相关负责人士表示，交通协管员换装，将进一步强化北京市交通协管员规范化管理水平。

　　协管员仍不具备执法权

　　交管部门相关人士表示，协管员队伍统一换装并不表示他们具有执法权，协管员所做的依然是以前的协助民警工作。交通协管员辅助交通民警开展路面交通秩序维护、货车卡控和夜查酒驾等交通管理工作。“他们行使的是行政代理权，比如只能代理执法部门告知但不能处罚。”

　　据丰台区一位交通协管员介绍，农历腊月28，单位通知去换装。去年底，他们的工资也由原来的1250元涨到2250元，还缴存了公积金。“支队管理我们的办公室也换名字了，现在叫协警办公室。”

　　■ 解读

　　或出台法律统一管理辅警

　　中国人民公安大学一位教授介绍，北京此次为交通协管员统一换成“辅警”制服是全国规范管理警方协管力量的开始。“今后可能出台辅警法，统一各地协管力量的权限和管理方式等。”

　　该教授说，警方为弥补警力不足使用协管员、协警现象屡见不鲜。在法律法规允许范围内，可以发挥很大的作用。但各地对协管力量管理不一。首先就是服装不统一，群众反映比较强烈。“有时候，我们都分辨不清到底什么人是辅警。”公安部有意促进各地统一管理，据了解，宁波已经在全国率先出台了辅警管理办法，对其协助工作权限、违纪处理办法等明确规定。“全国出台相关法律规范辅警是个趋势。”他说，无论协管员穿什么制服，其始终不具有执法权。

　　■ 背景链接

　　据了解，北京市交通协管员经历了三个阶段。

　　●最早的交通协管员主要聘用的“40、50”人员，参与维护路口交通秩序。

　　●2008年奥运会之前，有关部门重视交通协管力量，加强了队伍建设和管理，同时，公安系统推出辅警，但当时主要接收职高、专科的青年人，补充警力不足，文职辅警主要做资料整理或者录入等工作。

　　●2011年，北京市公安交管局成立专门部门，研究协管力量纳入辅警。今年春节前，全市交通协管员完成换装。 （记者郭超）