多地响应准生证新政 称将尽快出台具体措施

　　 “办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”，近年，有关准生证难办的新闻不时见诸报端，而这一现状终于有望改变。国家人口计生委日前对生育服务证(俗称“准生证”)的办理办法做出调整：要求进一步精简准生证办理程序；流动人口可就地办理准生证，实行首接责任制。政策一经出台便引发广泛关注，各地计生部门也积极响应，表态称将尽快出台具体措施。

　　多地此前已出台相关政策 为流动人口提供便利

　　国家人口计生委日前下发通知，要求进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料；流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。而早在该通知下发前，重庆、乌鲁木齐、银川、江苏等地就已经出台相关政策，为流动人口提供便利。

　　据《重庆晨报》报道，从2009年开始，在重庆市居住的流动人口，就已可以在居住地办理准生证。而目前办证的程序暂时没有变动，重庆市计生委表示，待接到正式通知后会做相应调整。

　　根据天山网消息，乌鲁木齐早在2009年10月《流动人口计划生育工作条例》实施后，流动人口就可在居住地办理准生证了，相关工作人员表示：“只要携带证明齐全，办理准生证一般也就5分钟左右。”男女双方都是内地户口，或者一方在内地一方在新疆地州，如果双方坚持要在乌鲁木齐办理，首先得满足在乌鲁木齐居住满半年以上的条件，然后需要去双方户籍所在地开具初婚初育证明，再到居住地或单位所在社区签订承诺书办理准生证。

　　宁夏新闻网报道，2012 年6月份，银川市计生委也下发相关通知，要求简化准生证办理程序：在银川的常住外地人生育头胎，居住半年以上的，女方可以在银川本地村委会或居委会办理准生证。但如果是办理《再生育证》，不仅要居住地居委会出具证明，还要在女方户籍所在地提出书面申请。

　　而根据江苏当地媒体消息，2012年7月1日起，江苏实施的《流动人口计划生育工作条例》规定，流动人口中的育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地乡镇人民政府、街道办事处办理生育服务登记。流动人口中的育龄夫妻在现居住地再生育的，应当依法提出申请，办理审批手续。目前，江苏省各地正在落实这一办法。南京已率先出台了相关办法，《南京市流动人口计划生育工作办法》于本月起实施，规定：育龄夫妻在南京市生育第一个子女的，可以在现居住地镇人民政府(街道办事处)办理服务登记。

　　各地纷纷表态：京版征求意见稿将出台 吉林将设便民窗口

　　此外，国家人口计生委3日下发通知后，各地纷纷表态，响应准生证改革政策。

　　北京市针对准生证简化流程的征求意见稿已经草拟，近期有望公布。意见稿将在简化办证流程上下工夫。《北京晨报》报道，2000年后，北京市废止《北京市人口计划与生育指标管理办法》，实施《北京市生育服务证管理办法》，虽然2006年《北京市生育服务证管理办法》曾经过修订，但12年来，北京的“生育服务证”，也只发给夫妻至少一方户籍在北京的育龄夫妇。根据现行北京市计生部门规定，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》等证明向女方单位申请办理《生育服务证》。《生育服务证》经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后方为有效。

　　广东“外来媳妇本地郎”已可申请本地领准生证，计生委称将研究流动夫妻准生证就地办等方案。据广东当地媒体报道，广东省计生委、广州市计生局表示，由于两个单位均未收到国家正式文件，因此办证政策暂时不会变化，待收到文件后再研究本地具体方案。目前，广东已有政策列明，男方常住户口在广东省，女方常住户口在外省，因特殊情况也可在广东省申领“生育证”：应持女方常住户口所在地计划生育行政部门出具的证明，经男方常住户口所在地县以上计划生育行政部门批准，可按规定向男方常住户口所在地发证机构申领。

　　吉林流动人口可就地办准生证，政府将设便民窗口。吉林省媒体消息称，吉林省将进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。现已在县、乡镇(街道)政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。同时，要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。

　　河南将简化生育登记程序，流动夫妻头胎将就地办准生证。大河网报道称，河南省计生委相关负责人表示，早在2012年8月份，河南省就公布了专门针对流动人口的《河南省流动人口计划生育工作规定(征求意见稿)》(简称《意见稿》)，该《意见稿》近日将出台。《意见稿》规定：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。《意见稿》明确提出取消对无婚育证明流动人口的经济处罚，不过，如果流动人口违反生育规定，仍要按照相关法律法规进行处罚。

　　山东济南准生证7个工作日办结，首问负责制免折腾。当地媒体称，山东济南市计生委表示，要统一按照下发的通知为市民办理准生证。对于流动人口可就地办理准生证一事，山东省计生委正在等待通知，再做相关研究。济南市计生委表示，在办理准生证时，工作人员应实行一次性告知和首问负责制。如果当事人提供的手续或材料不符合要求，受理申请的乡镇(街办)要一次性告知所需要的材料和相关要求。对办理主体不明确的，首次接受申请的乡镇(街办)要按照首问负责制的要求，及时协调相关乡镇(街办)，并于7个工作日内办结。在夫妻双方都符合办理准生证的条件下，20个工作日左右即可拿到准生证。

　　台州市计生委也表示，将结合实际，尽快出台相应的具体措施。