转型发展 绿色崛起 白山市委书记李伟接受新华网独家专访
新华网吉林频道11月1日电 1日，吉林省白山市委书记李伟接受新华网独家专访，就白山市在转型发展、绿色崛起过程中的具体目标和工作思路，及取得的成就进行了全面介绍。
白山市委书记李伟在接受专访。新华社记者许畅摄
主持人：请您能不能先简单的给广大网友们介绍一下白山市是一座怎样的城市？
李伟：白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧，与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望。边境线长458.1公里，幅员17485平方公里。全市辖长白、靖宇、抚松三县和浑江、江源两区和临江一市。全市总人口130万左右，有汉、朝鲜、满等37个民族。1985年升格为地级市，1994年4月，经国务院批准更名为白山市。
白山市素有“立体资源宝库”、“长白林海”之美称。境内森林覆盖率达83％，人均森林蓄积量144立方米，是中国的主要木材产区之一。联合国“人与生物圈”长白山自然保护区有60％的面积在白山市。全市境内野生植物2300多种，其中经济植物1500余种，药用植物900多种，芳香植物200余种，绿色食用植物200余种。野生动物350余种，是东北“三宝”──人参、貂皮、鹿茸角的故乡。是全国重要的人参种植、加工、销售集散地，人参年产量分别占吉林省的68%和全国的50%，出口量占全国的80%，被列入WTO原产地域产品保护范围。丰富的特产资源造就了一批“名乡”，抚松县被国家评为“中国人参之乡”、“中国蓝莓之乡”，靖宇县被评为“中国西洋参之乡”和“中国长白山矿泉城”，江源区被评为“中国松花石之乡”，浑江区被评为“中国林蛙之乡”，临江市被评为“中国红景天之乡”，长白县被评为“中国北五味子之乡”。
白山市委书记李伟在接受专访。新华社记者许畅摄
主持人：从您刚才的介绍当中，我们不难看出白山是一个资源、物产非常丰富的地方。白山市作为资源型城市，经济转型的基础或者优势有哪些？
李伟：白山是全国首批12个资源枯竭城市之一，和其他地区相比，我们有三方面的优势，也是白山转型发展的现实基础。
一是资源优势。
白山市是典型的资源型城市，全市共有六大优势资源。
第一是矿产资源。全市已发现煤、铁矿石、石英砂、硅石、滑石、硅藻土、膨润土、石膏、水晶浮石、火山渣、大理石、高岭石、玛瑙、铅、锌、铜、镁、金、锑、银、磷等金属和非金属矿100多种，占全省发现矿产的73%。目前已探明储量的有36种，矿产储量大、品位高，成矿条件好。
第二是旅游资源。白山市旅游资源得天独厚，全市有国家5A级旅游景区1处, 3A级旅游景区10处、国家级森林公园3处、地质公园2处，主要景点长白山是中国10大名山和35个王牌旅游景点之一。旅游业已经成为白山的三大支柱产业之一。
第三是矿泉水资源。天然矿泉水质优量丰，已探明水源地130处，日允许开采量为26万立方米，是世界三大矿泉水富集地之一，被国际饮水组织命名为“中国•白山国际矿泉城”。目前，全市矿泉饮品产能突破350万吨，产量接近200万吨。娃哈哈、农夫山泉、康师傅、天士力、黄金饮品、未来趋势等大型水企和行业巨头齐聚白山，尤其是大连万达千万吨矿泉水项目的开工建设，将进一步巩固白山矿泉水产业在全国的“旗舰”地位。
第四是林木资源。全市有林地面积14761平方公里，人均森林蓄积量144立方米，相当于全国人均森林蓄积量的12.5倍，是中国的主要木材产区之一。目前，全市共有林木加工企业412户，拥有金隆、华枫、宝健木业等大型龙头企业，“地王”地板、“露水河”刨花板等国家驰名商标和“岳桦”家俱、“丽美坚”地板、“白山云龙”百叶窗等行业品牌市场占有率不断扩大，“金桥”地板成功进入人民大会堂。
第五是新材料资源。白山的新材料前景巨大，硅藻土、镁合金、松花石、粉煤灰等新材料含量巨大，松花石是非常好的室内装饰材料，0放射石材；白山硅藻土亚洲储量最大、品位高，已探明储量6亿吨，预计储量达20亿吨，一级硅藻土占20%。硅藻土能衍生出3000多种产品，比如硅藻泥，作为室内装饰材料，具有防潮、防火、隔热，除味等优点。
第六资源是生态环境资源。白山森林覆盖面积占83.2%，长、靖、抚能达到90%以上，大气负氧离子含量是北京的470倍，生态是我们的立市之本。
二是政策组合优势。
自东北老工业基地振兴以来，我们抢抓国家政策机遇，积极向上争取，使白山成为全国唯一一家被戴上经济转型试点市、循环经济试点市、资源枯竭型城市“三顶帽子”的城市，和中国特产名城、中国矿泉城形成政策叠加效应。与此同时，白山还是国家可持续发展综合实验区、主体功能规划区，林区生态保护与经济转型规划等重要规划的实施，还将为白山带来难得的政策机遇。今年年初，经过我们的积极争取，白山又被列入全国第三批再生资源回收体系建设试点市，一系列的政策叠加，将最大限度地获得国家层面政策支持和资金扶持。从宏观政策看，国家加大对“三农”、欠发达地区扶持力度，实施扶贫开发新十年规划，支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件，为白山争取政策、争取项目、加快发展创造了条件；东北振兴“十二五”规划的出台，提出了东北地区经济、社会、民生、生态等六方面振兴要求，为白山早转型、快转型、转好型提供了重要支撑；随着国内产业梯度转移步伐加快，白山作为资源型地区，生态资源、原材料保障、能源价格、土地供应等比较优势将得到全面发挥，在寻求机遇、借力发展过程中将会找到更大发展空间。
三是发展优势。
近年来，白山坚定不移地推进经济大提速、发展大转型、民生大改善，经济社会始终保持高速增长势头，工业化、生态城镇化和农业现代化加快发展，特色产业实力不断增强，物质技术基础更加坚实。以长白山国际旅游假度区、华能煤矸石发电、抚松新城、琦祥纸业等为代表的一批大项目全面推进，农夫山泉、万达投资团队、山东山水集团、广泽乳业等战略伙伴入驻白山，为白山转型发展聚集了强大动力。组织实施畅通、绿美、净化、亮化、暖房和安居工程，一批市政、交通、水利项目顺利实施，城市品位和承载力大幅提升，环境不优、区位不优的劣势得到彻底改观。创新能力全面提升，通过融入市场、创造技术、研发产品、培育产业，一批产业核心技术得到重大突破，产业竞争力和产业优势集群不断壮大。民生工作持续改善，就业、社会保障、教育、医疗卫生以及社会各项事业全面推进，社会管理不断创新加强，城乡居民更加幸福和谐。这些厚积薄发的基础优势，充分表明了白山转型发展、绿色崛起、后发赶超的基础和条件，尤其是经过多年来的解放思想大讨论，全市各级干部群众支持转型、寻求转型、参与转型的积极性和主动性空前高涨，为转型发展、加快崛起提供了强大的思想动力。
主持人：请李书记谈一谈白山在转型发展、绿色崛起过程中的具体目标和工作思路。
李伟：我们充分认识到，白山优良的生态环境是东北亚地区的天然绿色屏障，作为国家资源型城市转型试点，保护好长白山地区的生态环境，加快推进经济发展方式转型，不仅事关白山的转型发展和绿色崛起，更事关国家的生态安全。为此，市委、市政府牢牢把握“发展”和“民生”两个关键，坚持生态立市、产业强市、打资源牌、走特色路不动摇，以转变经济发展方式为主线，以“三化”统筹为方向和路径，以“三动”战略为动力和支撑，培育壮大“三五二”产业，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，统筹推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保转型发展取得实实在在的成果。在前不久召开的市六次党代会上，我们围绕转型发展，提出了建设全省“较发达城市”的奋斗目标：即，要在现有经济基础和发展平台上，力争用五年时间突破“欠发达”桎梏、实现“跨越式”增长，把白山建成吉林省内“综合实力靠前、人均指标领先、产业特色鲜明、生态环境良好、人民生活幸福、社会和谐文明”的新兴现代化城市，努力打造吉林省东部新的增长极。
综合实力靠前，就是要保持年均23%以上的高增长，到2016年全市GDP突破1500亿元，规模以上工业增加值突破700亿元，全口径财政收入突破150亿元，地方级财政收入突破100亿元，主要经济指标翻一番半以上。
人均指标领先，就是到2016年，人均地区生产总值突破11万元，人均财政收入达到1.1万元，人均固定资产投资突破10万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到3.8万元和1.75万元，以民生为核心的各项人均指标实现领先。
产业特色鲜明，就是到2016年，“三五二”产业增加值占GDP比重达到80%以上，吸纳就业占全社会就业比重达到80%以上，确立区域经济中的支撑地位,“绿色经济”成为白山振兴的显著特征。
生态环境良好，就是构筑我国东北部生态屏障，建设全省一流的生态环境、宜居环境。森林覆盖率保持83%以上，单位GDP综合能源消费量降低16.3%，空气环境质量稳控在国家二级标准以内，城镇化率达到77%。
人民生活幸福，就是努力让人民的生活更有保障、更有品质、更有尊严。
社会和谐文明，就是社会管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正义日益彰显，社会秩序和谐稳定，白山成为全国最平安城市、最稳定边境地区。这一奋斗目标，既是白山未来一个时期转型发展、绿色崛起的总体定位，也是白山实施“生态立市”战略的根本要求。
在转型发展上，白山必须突出自身特色，把握好自身优势，走“人无我有，人有我优，人优我特”的特色转型发展之路。
一是发挥资源优势促转型。
白山的林业、特产、矿产、水能以及旅游资源相当富集，生态优势得天独厚，天然矿泉水、硅藻土、白云石储量居全国首位，煤炭、铁矿、钴矿储量居吉林省首位，独特的生态及资源优势为加快转型缔造了广阔的发展空间和舞台。我们坚持“依托资源而不依赖资源”，充分挖掘和发挥资源、生态的比较优势和发展“空间”，集聚生产要素，壮大经济规模，大力推进资源深度开发和深度转换。
二是巩固生态优势促转型。
生态是白山最宝贵的财富。白山要想走可持续发展之路，必须坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的工作理念，在开发中保护，在保护中开发，走一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的绿色发展之路。
突出生态品牌化。把良好的生态环境作为优势来坚持、作为品牌来经营，突出“森林氧吧，美丽白山”、“天下白山，雪域王国”、“天然矿泉，绿色银行”等生态主题，提升生态白山的感召力和影响力。
加快资源资本化。实行最严格的环境保护、资源利用和土地管理制度，推进矿产资源“整装勘查”，加大对生态、矿产、科技、产业等各类资源发掘力度，摸清资源底数，提高资源综合利用率，不断拓展资源发展空间，建设资源节约型、环境友好型社会。
力促环境宜居化。大力实施长白山天然林保护、生态恢复、水土流失治理、“天保二期”等生态工程，统筹人力、物力等资源，形成合力保护长白山区生态环境的体制和机制。大力发展循环经济，推进清洁生产，倡导绿色、低碳生产生活方式和消费模式，建设山青水秀、蓝天白云的生态白山、宜居白山。
三要培育产业优势促转型。
围绕白山确立的“三五二”产业，突出抓好成长性强、优势明显、前景广阔的特色产业。
一是旅游产业。发挥国内单体投资最大的旅游项目——长白山国际旅游度假区的示范带动作用，完善中国民营经济发展论坛等对外交流平台，开启全新的长白山旅游“西坡时代”。大力提升旅游配套建设及服务水平，打造集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛、文化体验等为一体的国际休闲平台。力争到2016年，全市接待游客人数、旅游总收入分别突破1000万人次、150亿元，建成国际生态旅游城。
二是矿泉水产业。围绕发挥世界三大矿泉水富集地之一的“金牌”资源优势，坚持“打水牌、兴水业、吃水饭、建水都”，进一步加强同国际国内战略伙伴的规模化合作，提升产业层次，扩大产业规模。力争到2016年，天然矿泉水及饮品产能达到1500万吨，中高端水产值占50%以上，建成国际矿泉城。
三是人参产业。白山是全国人参主产区，人参年产量占全国50%，出口量占全国65%。围绕发挥这一优势，加快推进人参产业“二次创业”，推行标准化种植，提高人参品质，加强科研攻关，抓好“药食同源”，开发人参食品、药品、保健品和化妆品，引进战略投资主体，整合人参品牌，打响“吉林长白山人参”品牌，真正彰显人参主产区、核心区的优势，力争到2016年，人参、西洋参产量分别稳定在10000吨、2000吨，精深加工转化率达到70%，建成长白山人参之都。同时，紧紧把握产业动向和政策导向，着力在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域率先突破，抢占新兴产业发展先机，构建具有比较优势和竞争优势的现代产业体系。
主持人：我们注意到这样一个现象，在全球经济普遍下滑之际，作为资源枯竭型城市的白山，今年上半年却实现了逆势飞扬，主要经济指标增幅全省排名“一个第一，两个第二” ，其他指标保持全省前列。我们可不可以这样说，经过浴火重生，白山的经济转型已经初见实效？请李书记谈谈转型以来白山取得的成绩。
李伟：白山市是因煤、因林而生的城市，在国家振兴东北老工业基地战略及资源型城市转型政策推动下，经过一段时期的转型发展、振兴发展，白山初步改变了由资源枯竭引致的经济衰退、社会发展滞后、生态环境恶化等制约经济社会又好又快发展的情况。可以这样说，近几年，是白山市历史上发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多、改革开放成果最为显著的一个时期。具体体现在以下四个方面：
一是综合实力明显增强。
2011年和2006年相比，全市地区生产总值增长2.8倍，年均增长20%；人均GDP增加2.76万元达到4.23万元；规模以上工业增加值增长4.4倍，年均增长26.5%；全口径财政收入增长3.7倍，年均增长30%；地方级财政收入增长4.6倍，年均增长35.4%；全社会固定资产投资是前五年总和的6倍；社会消费品零售总额增长2.5倍，年均增长20.5%；主要指标增幅居全省前列，各项人均指标领跑全省。通过近年来的积累，尤其是近年来的高增长，我市综合增长竞争力在全国294个地级以上城市中位列第三，被评为2011年度“中国最佳投资城市”。
二是城乡面貌日新月异。
围绕打造“三核一带”城镇化空间布局，形成科学规范的城镇建设规划体系;创新融资模式，组织实施抚松新城、矿泉湖水利枢纽、浑江干流改造等一批重点项目，城镇化率达到69%，白山市达到中等城市规模;组织实施畅通、绿美、净化、亮化、暖房和安居六大工程，城市整体形象得到全面提升；累计完成交通建设投资192亿元，新增公路里程1268公里，长白山机场实现通航，初步形成以公路为主体、民航和铁路为补充的对内大循环、对外大开放的立体交通网络，基础设施和区位瓶颈制约进一步打破。
三是社会事业全面进步。
科技事业突飞猛进，列入国家、省级科技发展计划项目248项，获得国家、省级科技进步奖12项。广播电视“村村通”工程实现全覆盖，县级无线数字电视整转工作全面完成。文化事业深入推进，全市群众艺术馆、文化馆7所、公共图书馆6座、博物馆8座，乡镇文化站全部普及。教育、卫生、体育事业蓬勃发展。各项改革深入推进，精神文明创建和民主法治建设不断加强，发展活力不断释放。“五五普法”工作获得国家级表彰。“群众工作部”经验得到国家肯定。荣获“全国双拥模范城”称号。
四是人民生活明显改善。
坚持新增财力的80%用于改善民生，公开承诺并兑现一批事关群众生活的民生实事。提高城乡低保补助标准、退休人员月人均养老金和机关事业单位收入水平，城乡居民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到18000元和7300元，比2006年增加8226元和3605元；城乡居民储蓄存款余额293亿元，人均达到2.2万元，比全省平均水平高21%。坚持以创业促就业，累计新增城镇就业14万人，城镇失业率稳控在3.8%以内。提高社会保障水平，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度不断完善，新农合参合率达到96%以上。累计投资202亿元，实施“八路安居”和“暖房子”工程，人民群众住有所居、住得温暖。
主持人：近年来，白山市确立了“生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”的发展路子，“三五二”产业格局初步构建，进一步明确了发展的方向和目标。您能不能先简单介绍一下“三五二”格局确立的背景？
李伟：作为资源型城市，白山与全省其他地区相比，面临的形势更为特殊和复杂。一方面，作为后发展、欠发达地区，工业化相对滞后，经济总量较小、综合实力不强，需要有一个持续较快的发展速度。另一方面，白山地处长白山腹地，对产业尤其是对工业的选择有着比其他地区更多、更严的约束，保持“青山绿水”、保护长白山“生态屏障”、保证“一江清水向东流”，既是省委、省政府赋予的特殊政治责任，也是白山自身转变发展方式，推动经济结构转型升级、实现可持续发展的必然要求。
然而，由于地处偏远，经济欠发达，白山部分干部群众的思想观念相对落后，危机意识不强、开放意识不浓、软环境不优、开拓创新不够等问题突出，改变旧思维、寻找新路径就显得尤为重要和迫切。为此，我们持续开展了“继续解放思想，推动大发展、快发展”大讨论活动，进一步深化对市情的再认识，强化思想认识上的再提升。通过的解放思想大讨论活动，全市上下达成了三点共识：
在资源上
白山蕴藏丰富、特色突出的各类资源尚未充分开发利用，开发潜力巨大，只要思路对头、运筹得当，资源优势完全可以转化为产业优势、经济优势和财富优势。
在政策上
国家综合性资源型城市经济转型试点、国家循环经济试点、主体功能区规划和可持续发展综合实验区等重大机遇，将使白山在衰退产业援助、接续替代产业培育、生态恢复及补偿、基础设施建设等方面获得国家支持，赢得更大的发展空间。
在基础上
近年来，白山区位交通不断改善，产业基础更加扎实，资源潜力正在释放，连续高强度投入积蓄的能量将持续迸发。这三点共识，体现了全市上下思想解放、观念更新的深刻变化，为白山的发展振兴注入了无穷动力。
2008年年底召开的白山市委五届六次全会，是白山发展的重要转折点。这次全会，白山第一次把“生态立市”提升到前所未有的高度，提出“坚持生态立市、工业强市，打资源牌、走特色路”，白山坚持绿色崛起的发展思路初步形成；2009年年底召开的五届九次全会，围绕推动粗放开发向集约利用、资源依赖向创新发展、低端产品向高端制造转变，白山确立了“三五二”产业新格局（壮大能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，发展矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，培育新材料、现代物流两大新兴产业），迈出经济转型新步伐；2010年年底召开的五届十三次全会，白山市委纵观全局、审时度势，又将这一发展思路完善为“坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”，提出“富民强市”新目标，实现了转型发展“三连跳”。虽然只由“工”变“产”的一字之“差”，但是体现的是科学发展理念在白山的日臻成熟。
主持人：刚才您提到转型的产业之一是旅游业，旅游业可以带动一个城市的经济发展，这也是目前白山的支柱产业之一。是什么因素，能够吸引五湖四海的游客来到白山？如何做大做强白山的旅游产业？
李伟：白山市旅游资源得天独厚，境内山峦叠嶂、河流纵横，风光秀丽，有“春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游冰雪”四季旅游格局的气候条件，个性鲜明的青山秀水、地热温泉、火山峡谷、田园风光、民族特色、异国风情组成了“环山沿江跨国”的旅游分布格局。全市有国家5A级旅游景区1处, 3A级旅游景区10处、国家级森林公园3处、地质公园2处，主要景点长白山是中国10大名山和35个王牌旅游景点之一，吸引了大批游客。2011年，全市旅游产业实现增加值21.33亿元。
做大做强白山旅游产业，必须加快推进旅游与文化的高度融合，坚持“文化搭台、旅游唱戏”，在传统旅游产品中融入文化元素，增强文化体验，将文化品牌“做亮”，把旅游品牌“打响”，实现旅游产业由单一观光型向休闲度假复合型、由服务功能单一型向服务功能配套型、由传统旅游方式向生态文化融合发展转变。
整合文化旅游资源。
深入挖掘长白山生态文化、历史文化、朝满文化、红色文化等文化资源，加强区域间旅游合作，整合长白山、松花江、鸭绿江三大旅游品牌，加大冰雪旅游和温泉休闲旅游基础设施建设力度，开发精品旅游线路和高端旅游产品，发展引进体育文化、健康文化、娱乐文化、餐饮文化等新型文化业态，在传统旅游产品中融入文化元素，增强文化体验，打造集生态观光、体育休闲、民俗风情、科考论坛、商务会展、边境跨国、红色旅游等为一体的国际文化旅游休闲平台。
培育文化旅游主体。
引进战略投资参与文化旅游产业开发，建设长白山国际温泉城、龙山湖旅游度假区等一批文化旅游项目，扶持壮大长白山演艺公司、松花石文化产业园、长白山文化创意产业园等一批文化骨干企业。开发文化娱乐产品，拓展非物质文化遗产展演平台。发展演艺、博览、会展等一批新兴文化旅游产业，推出大型旅游演艺精品，提高文化旅游产业集中度和市场竞争力。
完善文化旅游服务体系。
加强与京津地区、珠三角、韩国、东南亚等主要客源地营销合作。加强基础设施建设，突出重点景区、重点景观，完善综合服务区、道路交通标识等设施，推进旅游网站、旅游数据库等文化信息平台建设，开发旅游商品和纪念品，提高旅游服务水平。加强旅游形象设计和宣传，突出天然绿色“生态牌”、原始神奇“景观牌”、休闲度假“养生牌”、沿江跨国“风情牌”、民族特色“文化”牌，塑造白山生态旅游新形象。
主持人：白山是东北最大的野生动植物园和天然药材库，是我国人参主产区。白山人参产业目前是什么现状？我们如何开发利用人参产业的优势，实现人参产业的“二次振兴”？
李伟：白山是吉林人参的主产区、全国主要人参集散地，全市人参种植面积和产量分别占全省的48%和68%，人参种植规模、产品总量、栽培技术和人参质量位于全省同行业前列，素有“中国人参看吉林，吉林人参看白山”的说法。在国家批复的15个人参原产地域保护县（市）中，白山就占5个席位，全市共有35家企业进入“药食同源”试点，8家企业加盟长白山人参品牌。
白山市高度重视人参产业发展，成立了人参产业工作推进组，制订了人参产业发展规划，出台了产业扶持政策，积极从规划、标准、项目、基地、龙头抓起，以建设三大产业园区、培育五大基地为主线，以科技振兴人参产业为突破口，在全市实施人参产业振兴“4212”工程（抓好40个人参生产小区，人参GAP种植面积稳定在2000万平方米，人参重点项目年投资10亿元以上，开发投入市场药食同源新产品20个），先后引进修正药业、日本津村、北京首投、中国医保、台湾炳翰、广州药业、吉林加一等一批大型企业集团，培育生成20户规模加工企业，抓基地、上项目、强加工、育品牌、增效益，人参产业实现快速发展。目前，靖宇、长白、抚松三个主产县全部完成GAP基地认证工作，“皇封参”、长白山红参、康龙参等知名品牌嫁接整合顺利完成，建立了5个省级人参标准化生产基地、40个市级人参生产小区，非林地种植人参面积680万平方米（其中农田地栽参面积140万平方米），省级龙头企业数量达到10户，市级龙头企业达到15户。
为加快推进人参产业“二次创业”， 发挥全国人参主产区、核心区优势，打造“长白山人参”品牌，我们重点抓好四方面的工作：
一是抓好重点项目。
坚持把培育、引进龙头企业和战略投资者作为重点，加快产业化经营步伐。重点抓好“国参堂”人参开发项目、同仁堂人参规范化种植及精深加工一体化、年产1200吨人参中药饮片及制品、抚松大自然人参滴丸、首投集团人参化妆品及生物工程、吉林加一有机人参加工等一批人参产业化项目建设。
二是抓好基地建设。
实施人参标准化工程，把抚松、靖宇、长白作为重点产区，重点扶持，建设3个标准化示范基地，全面推广人参安全优质栽培技术。“十二五”末期，全市实现人参标准化种植，林下参产品全部达到有机标准。
三是抓好龙头企业。
实施龙头企业培育及产业集群工程，深化与中国医药集团、修正药业、津村株式会社和南京同仁堂等战略合作，抓好人参产业重点项目建设，按照扶优促强原则，壮大龙头企业规模和实力，增强辐射带动作用，打造千亿元人参产业链。十二五”末期，全市培育10户年产值超10亿元的龙头企业。
四是抓好市场建设。
实施现代人参产业物流中心建设工程，在不断完善万良人参市场、白山市长白山特产城、靖宇特产大市场的基础上，加快推进松江河人参现代物流中心建设，打造现代化、标准化、国际化的人参产品专业交易平台，把白山建成长白山区人参产品贸易中心。
五是抓好品牌建设。强化科研攻关和新产品研发，抓好“药食同源”试点，推动人参产品向医药、保健品、功能食品等方面转化，推出人参旅游产品、人参保健品、饮品、食品、化妆品。加快“长白山人参品牌”整合，严格产品标准，树立长白山人参品牌形象，把白山建成长白山人参之都。到2016年，人参精深加工转化率达到70%，实现人参就地转化增值。
主持人：白山是著名的“国际矿泉城”，请李伟书记介绍一下白山的矿泉水产业？
李伟：矿泉水产业是一个朝阳产业、绿色产业。当前，全球环境污染特别是水污染的加剧，人们对饮水安全的关注已近于对石油的关注。尤其是随着国民收入的提高、消费观念的改善，矿泉水消费将进入一个全新的时代。长白山作为世界三大矿泉水富集地之一，水资源质优量丰，有着极为广阔的开发前景。
首先，资源优势极其明显。白山矿泉水储量丰富、流量稳定、分布集中、水质独特、保护完好、开发潜力巨大，已得到国际饮水组织和专家认可。经权威机构化验，水中富含10种人体必需微量元素，种类比国际知名的矿泉水还多。而且，长白山天然矿泉水流量巨大。目前，全市已探明水源地130处，年允许开采量达9000多万吨，商品量可达5000万吨；最近，有关机构对长白山锦江大峡谷的锦江河水质进行检测，其水质完全达到饮用天然矿泉水标准；其日流量达到69万吨，年允许开采量达2亿多吨，保守估计商品量近1亿吨，可使长白山区域矿泉水商品量总计超过1.5亿吨。
其次，符合经济转型要求。矿泉水产业被誉为“绿色银行”，具有良好生态效益和经济效益。只要我们把这一宝贵资源保护好、不污染，科学开发、有效利用，矿泉水产业将成为新型工业、绿色发展的典型代表。产业附加值高，矿泉水相对于其它传统产业，具有消耗低、无污染、效益好、利润高等特点。以我们正在推进的万达投资团队1000万吨中高端矿泉水项目为例，“十二五”期间项目建成后，其产能将突破1000万吨,产量达到800万吨以上，按照8000元/吨左右的价格计算，年产值将达到600—800亿元，利润超过260亿，实现税收110亿。如果按照全地区1.5亿吨商品量计算，其潜在税收将超千亿元。可以说，充分发挥白山矿泉水资源的“金牌”优势，坚持“打水牌、吃水饭、兴水业、建水都”，大力发展矿泉水产业，是白山未来发展的战略性产业。
主持人：刚才我们提到的都是产业方面的转型，在推进城市转型方面，您有哪些想法和打算？
李伟：白山是长白山区中心城市，是吉林东部新的经济增长极。在城市转型上，我们坚持以生态城镇化为引导，加快推进城市建设和管理，努力把白山建设成为全省“较发达城市”。
建设上要提层次。
全面推进市政公共设施建设，围绕“三核一带”空间布局，率先推动抚松新城、靖宇矿泉城和市城区建设，实施畅通、绿美、净化、亮化、暖房子和安居等“六大工程”，铺开抚松新城建设，全面提升城市城市承载力。
管理上要上水平。
围绕实现城镇管理科学化、法制化和规范化，加快推进“三网融合”，加强“数字白山”和“智慧城市”建设，实施“无线城市”工程，不断提升城镇精细化管理水平。改善市容环境，提升文化内涵，完善城市功能，提高发展质量，增强居民的认同感和归属感。
功能上要再增强。
着力优化空间布局，突出县城、工业集中区和特色经济发展，强化区域合理分工、协调联动、优势互补，尽快形成统筹推进“三化”的制度支撑体系，促进城乡共同繁荣发展。强化产业支撑，以产兴城、以城促产，实现产业上要强支撑。加快提升旅游、外贸、房地产、金融业等第三产业发展水平，引进国内外知名商贸企业，打造一批餐饮、服务等特色消费街区，促进服务业转型升级，全方位、多层次满足市民生活需求。不断强化城市发展的经济基础和产业支撑，坚持以产兴城、依城促产，实现产业发展与城市建设良性互动，融合推进。
创新上要求实效。
打破城乡户籍管理体制壁垒、促进农村人口有序转移，推进政府公共服务向农村、农民覆盖，建立城乡均等化公共服务体系。力争到2016年，全市城镇化率达到77%。
主持人：转型发展的最终落脚点在于改善民生，努力让城乡居民生活得更加美好，白山都作了哪些工作？
李伟：坚持新增财力的80%以上用于改善民生。
全力办好民生实事。
围绕就业、医疗、教育、社保、住房等热点难点问题，大力实施暖房安居、社会保障、社会进步、就业富民、饮水安全、菜篮子、便民出行和平安白山等“八大民生工程”，突出抓好公开承诺的33件民生实事，让改革发展的实惠尽可能多、尽可能快地惠及城乡居民。
持续增加居民收入。
落实“两个同步”要求，逐步提高企业职工工资和企业退休人员基本养老金收入水平，保持机关干部工资收入水平保持省内靠前。全力保障农民增收。
加强和创新社会管理。
坚持创新社会管理与群众工作有机结合，推广“群众工作部”经验，抓好抚松新城社会管理创新综合实验区试点工作，深化靖宇县蒙江乡基层社会管理服务新模式。落实“五个坚决防止”，开展社会治安“五个攻坚战”，建设“平安白山”。构建“党政军警民”合力治边与“双边”共管边境的“六位一体”管控新机制，以维护白山局部稳定支持全省乃至全国大局稳定，把白山建成“全国最平安城市、最稳定边境地区”。
