这样直白的说法在建设方案中比比皆是。方案中称,该项目的开发模式为:“由来宾市城市建设投资有限公司负责建设,具体由其下属来安公司自负盈亏自主开发建设,销售采取定向销售及面向社会公开销售两种方式。整个项目投资约59817.49万元。缓交城市基础设施费、质量监督费、墙改费、人防建设费、劳动安全卫生评审费等各种费用后,项目投资为55896.74万元(缓交费用为3920.75万元)。”

　　对于定向销售,方案更是作出了极为详细的规定。

　　销售对象为“到2010年3月15日止,市直党政群团机关、参照公务员管理的市直事业单位、市直部分财政全额拨款的事业单位(学校、医院除外)并且没有在滨江园小区购已享受财政补贴房的在职在编干部职工”,但要除去已享受过福利房等4种情况。

　　方案称定向销售的房型包括A、B、C三种共1400套,其中A型面积为90平方米、B型120平方米、C型140平方米。“A型定向销售给符合购房条件的科级及科级以下干部职工,B型定向销售给符合购房条件的处级领导,C型定向销售给符合购房条件的厅级领导。”

　　定向销售的均价,方案设定为每平方米1700元。而当时来宾市的平均房价,已临近每平方米3000元大关。

　　买个指标“和高官做邻居”

　　记者了解到,2006年8月,原建设部、监察部、国土资源部联合下发《关于制止违规集资合作建房的通知》。通知指出,一些地区出现部分单位以集资合作建房名义,变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。明确:“自本通知下发之日起,一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响,以任何名义、任何方式搞集资合作建房,超标准为本单位职工牟取住房利益。”

　　来宾市的做法,是否为“变相搞住房实物福利分配”?

　　在官方公布的信息中,负责建设改造工程的来安公司,系来宾城投的控股子公司。来安公司法定代表人罗仕勇系来宾城投的副总经理。而来宾城投系来宾市下属国有企业。

　　知情人指出,由来安公司主导“定向开发”,显然有“避人耳目”的成分。

　　在来安公司,该公司办公室主任拒绝了记者采访,称必须经过来宾城投批准。记者随后又来到来宾城投,该公司办公室主任坚称,自己从未听说过公务员能享受每平方米1700元的定向销售房,正在建设的滨江园高层公寓(即上文所说的改造项目——记者注)是全部对外销售的,买卖自由,“你现在去售楼部,你想要哪套,只要没卖出去的,都可以买”。这位办公室主任随后拒绝了记者采访业务负责人的要求。

　　而这名办公室主任的说法,在几分钟后即被完全否定。记者来到滨江园高层公寓售楼处,售楼小姐明确告诉记者,在8栋楼中,仅有两栋对外销售,其余6栋都是定向卖给公务员的指标房。

　　“指标房的价格多少?”记者问。

　　“均价1700元。”

　　“那普通市民买呢?”

　　“均价3500元。”售楼小姐干脆利落地回答。

　　正是这每平方米1800元左右的差价,成就了来宾市当地的另一个特色市场——公务员房指标买卖。只要在搜索引擎中输入“滨江园　指标”或“公务员小区　指标”,来宾市各种关于指标买卖的信息即跃然而出。

　　尽管有“指标房5年之内不能变更过户”的硬性规定,但《法制日报》记者从相关交易信息中看到,滨江园高层公寓的指标从最初3至4万元,已被炒至6至7万元。这也得到了售楼处的证实。

　　除了价格低,指标交易火爆的另一个原因被陈鹏一语道破——“谁都想和高官们做邻居啊。”(应采访者要求,文中部分当事人为化名)(记者范传贵)