图为全国人大代表、山西省省长王君在十一届全国人大五次会议上发言。任灵杰 摄

 让人民共享转型跨越发展成果
——新华网专访全国人大代表、山西省省长王君

    新华网记者 王存理 吕晓宇

    经济总量跨入万亿元台阶，煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满结束，安全生产水平国内领先，民生“十个全覆盖”叫响全国，资源型经济转型综改试验区顺利起步。2011年的山西，可谓亮点纷呈、引人瞩目。

    山西发展成绩单的背后有哪些生动的细节，今后的山西如何进一步推进转型跨越发展？全国两会期间，全国人大代表、山西省省长王君围绕相关话题接受了新华网《全国两会特别访谈》栏目记者的专访。

转型跨越：亮丽成绩单

    “十二五”开局之年，山西坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着力推动转型跨越发展，经济社会发展交出了一份亮丽的成绩单。王君代表向记者提供了一组有说服力的数据。

    ——全省经济在2010年增长13.9%的高位上，继续保持了较快增长，增速达到13%，总量达到1.1万亿元；财政总收入、一般预算收入分别完成2261亿元、1213亿元，增长24.9%、25.1%，城乡居民收入分别达到18124元、5601元，增长15.8%、18.3%，综合经济实力显著增强。

    ——基础设施建设取得历史性突破，全省铁路营运总里程达到3750公里,新增高速公路1003公里、总里程超过4000公里，35项应急水源工程全部建成,“两纵十横、六河连通”的山西大水网工程全面启动，瓶颈制约有效缓解，发展后劲进一步增强。

    ——安全生产形势持续明显好转，全省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，去年又减少281人，特别是近两年没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.085，居于国内领先水平。

    ——生态环境进一步改善，节能减排各项指标全部完成，11个重点城市空气质量进一步改善，在前3年每年完成400多万亩营造林的基础上，去年又完成453万亩，森林覆盖率每年提高近1个百分点。

产业转型：迈出新步伐

    王君代表高兴地告诉记者，经过3年的奋力拼搏，全国各界高度关注的煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满完成，山西彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。

    “什么叫大矿时期？”作为权威煤炭专家的王君，习惯于用数字说话。全省矿井总数由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多家减少到130家，保留矿井全部实现机械化开采，平均单井规模由整合前的30万吨提高到现在的100万吨，产业集中度和产业水平明显提高；煤炭资源平均回收率由整合前的25%提高到现在的75%，产业可持续发展能力显著增强；产业经济效益大幅提升，煤炭产量逐年提高，2010年达到7.4亿吨，2011年进一步提高到8.7亿吨，再创历史新高。

    “煤炭资源整合是山西最大的转型发展。”王君说，这一变革带来的效果和变化是全方位的。对山西转型而言，煤炭产业的持续健康发展，是山西以煤为基、多元发展的基础，是调整经济结构、转变发展方式的重要内容，是扩大招商引资，实现以资源换技术、换项目的资本。正是由于煤炭资源整合的圆满成功，使我们腾出更多的精力加快推动转型跨越发展。去年先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等四大行业增加值均增长20%以上，一批重大转型项目开始布局，转型发展势头十分强劲。对安全生产而言，煤炭百万吨死亡率由2008年的0.47下降到2011年的0.085，使多少家庭免受了失去亲人的不幸，为经济社会发展创造了良好的安全环境。对国家的能源安全而言，煤炭资源整合后，山西煤炭外运量逐年提升，2010年外运5.1亿吨，2011年达到5.8亿吨，外调量占到66.6%，保障能力大大提高。

人民生活：幸福“全覆盖”

    在山西采访，几乎每个普通的农民都会如数家珍地讲述“十个全覆盖”带给他们的好处。2009年、2010年两年时间，山西投资300多亿元，完成村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水等农村“五个全覆盖”工程。在此基础上，山西省又决定从2011年起，在广大农村全面实施新一轮“五个全覆盖”工程，即再投入300亿元，用两年时间实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等五个“全覆盖”。去年已完成目标任务的80%以上，今年年底将实现全覆盖目标。

    “农民兄弟真正实现了幼有所教、老有所养、病有所医，购物更方便，村容更整洁，娱乐有场所，健身有去处，就业有特长，生活的水平和质量将进一步提高。”王君说，正如老百姓说的，这两轮“五个全覆盖”下来，就是实现了“幸福全覆盖”。

    “农民兄弟朴实的话鞭策我们要更加扎实、细致、贴心地做好民生工作。”王君说，去年用于社会事业发展和民生改善的财政性投资高达1100亿元，同比增长30%以上。新增城镇就业岗位50万个，城镇社会保险综合覆盖率达到90%，242万城乡低保和农村五保供养对象实现应保尽保。特别是加快推进保障性住房建设，全年共开工建设44万套，超额完成国家下达的任务，开工率居全国前列，一大批住房困难群众住上了宽敞明亮的新房。还为全省低收入农户每户免费供应1吨冬季取暖用煤，确保了688万农户温暖过冬。

综改试验：路径更清晰

    2011年，山西建设国家资源型经济转型综改试验区顺利起步。山西上下不等不靠、主动作为，大胆探索、先行先试，做了大量卓有成效的工作：编制完成了总体方案和行动方案，明确了转型综改试验区建设的指导思想、基本原则和奋斗目标，确立了产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善的主要任务，铺开了试点县、试点科技园区、试点循环园区、试点企业等先行试点工作，筛选启动了一批重大转型标杆项目，在用地机制、投融资机制和产业转型机制方面进行了大胆探索和突破。

    王君认为，先行先试是综改试验区的最大政策。当前和今后一个时期，有重点、有步骤地推动先行先试，力争在几个方面取得突破性进展：一要重点抓好产业转型这个核心，推动传统农业向现代农业转变，大力发展新兴产业和非煤产业，加快发展生产性服务业和文化旅游业，在以煤为基、多元发展方面取得新突破。二要抓好企业这个主体，大力推进“大中小微”各类企业协同发展，充分发挥大企业的主力军作用和中小企业的生力军作用，不断夯实转型综改试验区建设的微观基础。三要抓好园区这个载体，吸引更多企业向园区集聚，使园区成为促进产业转型、带动地区经济发展的重要载体。四要抓好项目落地这个关键，在不断提高招商引资项目的履约率、资金到位率和落地率的同时，集中力量抓好重大标志性项目的建设，保证这些项目早日开工、早日投产、早日见效。

    改革是动力、创新是关键。下一步，山西将重点推进产业转型、财政税收、用地保障、科技人才、投资融资、生态环保、城乡统筹、社会管理、行政管理、对外开放等十个方面的体制机制创新，为转型跨越发展提供不竭的动力和活力。

    王君代表信心百倍地说，新的一年，我们将认真贯彻落实中央各项决策部署，创造性开展工作，努力开创转型跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。