支撑“不开发区”由设想变为现实的，是佛山对粗放型发展的重新审视。上世纪八、九十年代，佛山的建筑陶瓷业、水泥业和中小型窑炉如日中天、迅猛发展。这些“喘着粗气”的产业群拉动着佛山在经济发展道路上一路狂奔，也熏黑了佛山的青山绿水。

    “暴饮暴食”型的发展方式，加重了佛山的转型压力，也“倒逼”出新的转型思路。于是，有了“不开发区”的构想、有了大胆淘汰70%建陶业的魄力、有了发动全体群众“见缝插绿”的想法……

    “什么样的环境造就什么样的产业”，这是佛山市委书记林元和常挂在嘴边的一句话，也是佛山转变发展方式的点睛之笔。对于经济风格相似的泉州来说，这是一笔值得借鉴的财富。

    从开发区到“不开发区”

    早年，佛山是全国开发区建设的领跑者，如今则是“不开发区”的创造者。

    去年年初，珠三角首个万亩湖泊——云东海湖启动蓄水工程。历经千年沧桑的云东海，又将“桑田”变“沧海”，恢复秦汉时期万亩水面规模。这是佛山市加快环境再造的首个大型生态服务项目，也是“不开发区”概念的一部分。

    在寸土寸金的今天，约有1/3的佛山土地被列入“不开发区”，无疑是一项大胆的举动。佛山的不开发区，主要由生态林地（含湿地等生态敏感地区）、生态保护区、水源保护区和基本农田保护区构成。大量的实践与研究表明，一个区域内生态功能区面积达到30%左右，理论上就可以保持区域生态的基本平衡。为保障“不开发区”的可持续性，佛山拟探索一系列财政补偿机制，作为必要的利益协调手段。

    当然，佛山认为，“不开发”决非“不发展”。一方面，“不开发区”对高污染企业的关停并转，并没有堵住当地的发展之路。以大塘镇为例，关闭水泥厂有阵痛期，但为优质产业发展腾出新的空间。依靠高端项目的增量，关闭水泥厂损失的1000多万元税收很快就能补回来。另一方面，佛山市已开始酝酿对“不开放区”进行“绿色加工”。例如，云东海大湖建设将进一步融入时尚文化的元素，邀请国内外知名设计单位进行大湖景观设计，未来将主要发展旅游、高档酒店、会展等高端现代服务业。

    这一举动也在民间得到了积极响应：“不开发区”的存在，可以证明政府不是在用粗放型的方式谋求发展，尽管会不可避免地损失部分利益，但从长远的角度看，将最终提升群众的生存质量和生活水平。