整合方式和评估价格引争议

    山西此次煤炭整合目标主要是中小煤矿，这直接触及煤炭利益格局中一个重要群体——煤老板。

    杨哥，山西资深煤老板，现有一个储量约900万吨的煤矿，核定年产量6万吨。杨哥从上世纪80年代开始做煤，曾经历“电费都要高利贷”、“一锹煤就是一锹钱”的岁月。“要说谁愿意被整合，那是假话。”他说，但他也承认，自己的煤矿如今仍使用落后的炮采。

    20多年前，民间资本开始进入煤炭开发领域，之后境遇跌宕起伏，有市场推动，也有政策因素。到新世纪，产业调整思路明确，对煤矿实行技改，提高回采率和安全系数，成为数次政策调整的目标。

    2004年到2006年，山西省期望用“资源有偿使用”来变局，通过明晰煤矿产权，引导煤矿主做长期的经营投资，促成煤矿设备更新，生产效率和安全性提高。但这一目标并未实现，山西煤炭生产的诸多顽疾仍然存在，尤其是重特大矿难事故层出不穷。

    在总结教训和借鉴国外先进经验中，山西省逐渐形成了走“大矿模式”的思路。据有关部门统计，近年来，山西中小煤矿百万吨死亡率是大矿10倍以上，资源回采率却不到大矿的1/3。

    现在，最大争议在于整合方式和评估价格。不少民营煤矿收到的整合通知十分明确，被谁整合已定好，没多少选择余地，且评估价格远低于煤老板们的心理预期。

    对整合主体的界定，山西省政府有关负责人表示，在此次整合中，对民间资本原则上“大进小退”、“优进劣退”。兼并主体是以产业水平划分，而不是简单以“国有”或“民营”去划分。如今，山西省保留矿井总数的28％仍为民营企业办矿，混合所有制企业办矿数则占到保留矿井总数的53％。在朔州，国有和民营煤炭企业各占半壁江山，吕梁民营煤炭企业的矿井数和产能都达到该市总量的60%。

    对评估价格的争议，山西省有关部门回应，所谓的“赔本卖矿”，主要因为煤矿主之间屡次不合法的私下倒卖，况且有些矿仅交一半的资源价款，价款补偿没有讨价还价余地，避免煤老板心存幻想而观望。