“新意”：按现代临海型发展模式重构沿海经济地理

    　世界上许多拥有海岸线的国家或地区在其工业化及城市化进程中，充分利用海运物流的低成本优势，调配全球的经济资源，在沿海港口附近陆地区域发展临港型大宗原材料工业及其他相关产业，形成大宗原材料产业集聚和城市集聚。这种临海型区域国土开发模式是几十年来经济全球化浪潮中这些国家或地区加快现代化的显著特点和成功之路。

    　相较可以发现，上世纪80年代初启动的中国沿海大开发，尚不是真正意义上的临海型区域发展模式。长期以来，中国经济在资源利用上走的是自力更生为主的道路。沿海地区依托国产原材料资源，形成出口型工业经济形态；依托深水港兴建的以钢铁、石化、能源为代表的临海型原材料工业基地少。港口多为资源和工业产品出口型，进口海外资源型的工业、生活物质和能源大港少；现有的转型为进口海外原油、矿石、粮食等大宗原材料的港口吞吐能力弱。城市间各自为政，同质发展色彩浓厚。

    　新一轮沿海地区区域规划中，加强现代化港口及港口群建设、布局临港工业、错落发展城市群成为核心主线之一。分析人士认为，这是港口、产业、城市“三位一体”互动发展布局首次明确跃上国家级规划层面，意味着中国开始按照现代临海型经济观对沿海国土进行再开发，重构沿海经济地理，推动沿海区域开发开放迈开“新步”。

    　在港口方面，规划明确长三角地区要尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心，上海国际航运中心要“具有全球航运资源配制能力”；珠三角地区要有效整合港口资源，完善广州、深圳、珠海港的现代化功能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠三角港口群体；天津滨海新区要建成为中国北方国际航运中心；海峡西岸经济区要形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局；江苏沿海地区要重点加强沿海港口群建设；广西北部湾经济区要打造泛北部湾港口物流中心。

    　在产业方面，规划明确长三角地区在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业，加强油气战略储备；珠三角地区重点发展现代钢铁、石化、船舶制造等产业，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地；海峡西岸经济区以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，布局建设石油储备基地；江苏沿海地区集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业；广西北部湾经济区发挥深水良港优势，在钦州建设进口原油商业储备基地。

    　在城市方面，规划明确长三角地区培育具有较强国际竞争力的世界级城市群；珠三角地区推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群；广西北部湾经济区成员市实现错位发展形成功能组团。

    　分析人士认为，这样的规划部署顺应了中国自身发展阶段的逻辑提升。进入新世纪新阶段，中国国内资源供应瓶颈日益突出，经济发展进入从世界调配资源的时代。经济资源获取的日趋全球性特点，要求将目光投向海洋，对沿海国土开发重新进行相应部署。