据《半月谈》报道，“一个县级公安局，领导班子成员有16人，比公安部的还多”，这是河南省郸城县群众对当地领导干部超编的讥笑。然而，该县公安局领导干部超编现象，只暴露出郸城的冰山一角。据悉，郸城县政府办公室有1名主任、9名副主任、8名主任科员、3名副主任科员，从“一把手”一直排到“二十一把手”。

    机构慵忡，人事超编，是行政系统内的痼疾。去年，某地甚至专门成立了一个“精简办”，可见问题之严重和普遍。不过，超编到竟然出现了“21把手”的地步，还是令人感到瞠目结舌。用一句网友的话说：混到政府机关，难道是个人就能捞个官当当？

    官帽满天气，是一个历史遗留问题，也有制度上的原因。譬如中编办的一位人士说，因为各地的具体情况不同，目前我国没有明确政府“超编”的标准。如此大的自由裁量空间，无疑暗合一些地方政府“把制度用足”的自利心理。但显然，副职或者不必要的官职太多，甚至像排排队分果果一样派送官位，远远超过了实际需求，所带来的危害是显而易见的。

    首先是严重浪费行政资源。不同的级别，就有不同的待遇和福利，还得算上具有中国特色的招待费，考察费及公车使用费，水涨船，这是一笔本不该支出的公共财政。一个县如此，一个市，一个省呢？

    其次是导致行政效率低下。事实上，机构慵忡的潜台词，就是人浮于事。一个县政府办公室大小官员21个，如何分配他们之间的权限，职责和主管事务，恐怕请最出色的精算师来都搞不定。其结果必然是相互推诿，谁也不服谁——也难怪，差一个就可以踢一场正式的“足球”比赛了。

    当然，还不可否认的重要一点是，官员扎堆会引发激烈的官场斗争。你想，既然官位来得这般容易，谁还有心思去做点实事，谁来满足于现在的职位呢？还不都得把升迁当作“事业”，雄心万丈地削尖了脑袋往上爬。

    郸城县委组织部副部长邓振华表示，“县委这样做，主要是为了调动大家的积极性，便于开展工作”。 如果这只是一个地方政府面对质疑时的慌不择词，倒并不可怕，可怕的是，这已成官场潜规则。按照这样的逻辑，如果公务员的工作积极性仅仅来自于权力诱惑，那么他们还在在意“人民在看着你们”？如果领导岗位是为调动工作积极性而设，那么我们的干部选拔制度是否已经形同废纸？更重要的问题是，哪里有那么多的领导岗位去满足基数不断上升，无限膨胀的权力欲望？

    “21把手”现象，是权力混乱，行政资源随意配置下的一个缩影。对此问题进行彻底整治和制度改革，已经到了时不我待的地步了。否则，不难想象，还会有多少把手的怪象出现。(吴龙贵)