民航局针对机票涨价再次声明

    管理政策未变企业自主调整

    针对昨天起国内机票价格上涨，中国民用航空局再次发表声明，重申国内航空运输价格管理政策没有发生任何变化，而此次调整是“航空公司营销方式的进一步完善”。

    中国民用航空局昨天重申：国内航空运输价格管理政策没有发生任何变化，仍然按照2004年国务院批准的《民航国内航空运输价格改革方案》实行幅度管理。航空公司可以在政府规定的幅度内，采用多级票价体系制定销售价格，主要根据各航线市场需求、航班时刻、机型、购票时限等因素，自主制定具体的票价种类、水平及适用条件，运用价格手段，开展灵活的市场营销活动。

    《方案》规定，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。同时，考虑到部分航线运输市场的实际情况，对约占国内航线总数60%的三类特殊航线实行更加灵活的价格政策。主要是对省、自治区内，及直辖市与相邻省、自治区之间，已经与其他运输方式形成竞争的短途航线，实行市场调节价，不再规定票价浮动幅度；对由航空运输企业独家经营的航线，及部分以旅游客源为主的航线，票价下浮幅度不限，以适应消费者需求，鼓励航空运输企业积极开拓市场。

    民航局称，此前各航空公司已对各自的多级票价体系进行了多次调整，此次航空公司多级票价体系的再次调整，是航空公司营销方式的进一步完善，符合现行国内航空运价管理政策。多级票价体系的完善，一是适应了国际联程客票的销售，二是完善了多等级舱位的管理，三是丰富了国内航线运价的种类。

    业内人士分析，民航局这一声明是说明航空公司联合涨价的行为与价格管理政策不冲突，从而承认涨价的合法性。

    但也有业内人士提出，虽然涨价与《民航国内航空运输价格改革方案》不相冲突，却不符合2007年8月30日发布的《中华人民共和国反垄断法》。该业内人士表示，既然涨价不是出于国家相关政策调整，那就等于承认它是企业行为，该人士说：“《反垄断法》禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议固定或者变更商品价格，而航空公司此次联手涨价，显然是与这一法律规定相违背的。”（记者许静）

    民航巨亏靠涨价弥补？价格同盟是饮鸩止渴！

    ■央视评论

    到底是谁在幕后推动了这个所谓“全新销售模式”的诞生？表面上看，中航信只是一家信息公司、上市企业。但相关部门规定，航空客货运输价格必须通过中航信的信息系统公布。而查查它的大股东名单就明白了，国内所有大航空公司都赫然在目。中航信站在了涨价的前台，它背后实际上是几大航空巨头的身影。如果说，中航信的身份让它难脱利益联盟的嫌疑，它这个全新销售模式的设计更是让人怀疑它真实的动机。

    就在新运价体系紧锣密鼓走向前台的时候，我们还注意到一条关于民航业的重要消息，去年国内三大航空公司集体亏损近280亿元，创下历史纪录，从数额上说，几乎占全球民航业亏损额的一半。

    我们注意到，有网友分析说，这次变相涨价是三大航空公司希望能够以此弥补亏损，其实每个人都很清楚，在一个竞争的市场中，任何一个行业的亏损都不可能靠一厢情愿的涨价来弥补。想要改变航空业亏损的局面，只能靠改革民航体制、提高管理水平，不管以前的恶性竞争还是现在的价格同盟都是饮鸩止渴。

    传言成真期待真相

    ■央视记者点击

    这次机票涨价，和占据市场绝对垄断地位的中航信公司究竟有没有关系？如果有，有多大的关系？是什么原因推动了这次价格上涨？谁是倡导者？谁是推动者？而谁又是获益者？有关部门对这次涨价是怎样进行审批的？但这些疑问，我们目前都没有答案。在这些疑问背后，我们更关心的话题是：一项涉及众多人切身利益的价格变动，变动的原因及程序是否合理合法，消费者毫不知情，而且自始至终都被蒙在鼓里。先是有传言机票将于4月20日涨价，随后民航管理局在3月20日否认这一传言，但这个传言最终竟然成真，从传言到否认再到今天的涨价，这一切到底是怎么发生的？公众为什么一而再再而三地被误导？谁应该为此承担责任？我们期待着真相能尽快水落石出。