
昨日(5月1日),北京市卫生局党组书记金大鹏(左)在王府井新东安发放禁烟宣传单。当日,北京公共场所实施禁烟令。
“如果吃涮羊肉时不能抽烟了,您还愿意来这儿就餐吗?”“如果有客人在非吸烟区的包间里吸烟,你们的服务员会不会劝阻?”……
昨天,北京扩大公共场所禁烟范围的政府令实施首日,北京市卫生局党组书记金大鹏、市爱卫会副主任孙贤理、疾控处处长赵涛、卫生监督所所长王义和控烟检查员,卫生监督员一起走上王府井街头和路边的宾馆、餐馆、商场,征询路人和公共场所经营者对禁烟令的意见。
根据禁烟令,北京包括医疗机构室内区域等公共场所昨起禁烟;餐饮网吧等公共场所可设置吸烟室或者划定吸烟区,吸烟室或吸烟区外禁止吸烟;宾馆、度假村等场所应当按照规定设置无烟客房或者无烟楼层。个人公共场所违禁吸烟,劝阻无效可罚10元,责任单位可处1000至5000元罚款。
对在公共场所禁烟区的吸烟者能否及时被监督、处罚?昨天,受爱卫会委托执法的卫生监督员坦言,今后控烟执法将与公共场所卫生许可检查的日常工作同时进行,有限人力面对庞大的工作量,压力很大。
此外,公众普遍担心现行控烟法令中“个人10元,责任单位1000至5000元”的处罚额度,很难实现并起到威慑作用。对此,孙贤理表示,控烟令的关键不是罚款,而是改变公众对吸烟的理念,尽量少吸一支烟,拒绝吸二手烟。
吸烟区划定尚无标准可循
难点
在昨天的调查中,多数中小餐馆经营者表示,吸烟区很难划定,因为自己的餐馆里只有一间用餐场所。另外,餐厅就是开门迎客的,如果顾客因为不能吸烟而离开,生意可能会大受影响。
北京市爱卫会办公室副主任饶英生表示,正因为北京4万余家餐厅的经营规模和经营场所构造各异,因此,处于谨慎的考虑,新禁烟法令的实施细则希望在法令实施的一段时间中,征集更多民意,再依据不同经营场所的情况,明确吸烟区域划定规则。在有条件的餐厅,将吸烟区划定在完全隔离的空间内,实现非吸烟区的完全无烟环境。
控烟人士,美国无烟草青少年运动国际传播副主任印曦介绍,国外很多城市在餐厅禁烟的经验表明,餐厅的营业额没有因为禁烟而出现明显下降;在大部分餐厅都禁烟的环境中,食客的就餐需求反而在上升。
公共场所禁烟执法有压力
面对北京市230万烟民,如何靠一纸禁烟政府令,保障公共场所的无烟环境?北京市爱委会相关负责人介绍,目前,全市聘任培训了10万名公共场所禁烟检查员,兼职劝阻吸烟。餐厅、宾馆、酒吧、商场等7类28种主要公共场所的禁烟执法权,自5月1日起委托卫生监督部门行使。
目前,全市市区两级卫生监督执法人员不到2000人。东城区卫生监督所负责人表示,禁烟执法面临诸多压力,他所在的卫生监督部门目前也没有拿到针对禁烟的执法文书,无从进行处罚。因此,目前实施的政府禁烟令,在很大程度上只是一场控烟的宣传运动,推进公众树立不在公共场所抽烟的观念。
“按照北京市目前的现实情况,无法组建一支专职的控烟执法队伍。”市爱卫会办公室副主任饶英生坦言,要实现公共场所的无烟环境,还要依靠控烟运动扭转公众对烟草的观念;同时,严厉禁烟法令的威慑力,在香港等地餐馆禁烟经验中,也被证明是有效的。
目前,“北京市公共场所禁烟”新法已列入北京市立法计划,计划最迟于2010年出台,取消吸烟区,实现公共场所完全禁烟,同时大幅提高对公共场所吸烟者的处罚。
调查
昨日是公共场所禁烟令实施首日,记者调查发现,明令禁烟场所中多数地方效果比较明显。但在餐厅、网吧等场所,部分经营者并未按照要求设吸烟区和非吸烟区,并在非吸烟区禁烟。
酒吧
“顾客若吸烟,不会进行阻拦”
时间:昨晚19时
地点:三里屯
昨晚19时许,三里屯酒吧还显得有些冷清。一些酒吧的服务员站在门外招揽顾客进入消费。对于酒吧内是否也设立指定的吸烟区,几间酒吧的服务员都表示未听说,而且酒吧内绝对可以吸烟。
在地平线酒吧门外,一名男服务生讲,现在酒吧内人少,抽烟完全可以,即使到了晚上人多时,吸烟也是可以的。对于在公共场所设立吸烟区,他表示不清楚,随后又说,老板现在正在赶制吸烟区标志牌,做好后就会悬挂,但是这样做也不会影响顾客在酒吧内吸烟。
离此不远的兰桂坊酒吧外,服务员也表示在酒吧内可以随意吸烟。他说公共场所禁烟并不包括酒吧,是指的学校、医院等场合不允许吸烟,或者设立单独的吸烟区。“酒吧这么小,不让抽烟的话,有烟瘾的客人谁还会来。”
对于设立单独的完全隔离的吸烟区,多家酒吧的服务员都表示不清楚。有些服务人员称,即使有此规定,将酒吧列入禁止吸烟的场所,如果顾客吸烟,他们也不会进行阻拦。“抽根烟有什么的,到酒吧来的,有几个不抽烟的。尤其一喝酒,能不抽烟吗?”
网吧
“不分吸烟区,怕闻烟味去包间”
时间:昨日18时30分许
地点:幸福大街、西三环北路
昨日18时30分许,崇文区幸福大街上的一家地下一层的网吧内,数十人在上网,记者绕场一周,可见五人在同时吸烟。网吧大厅内,未见明显禁烟标志。一位网吧管理员介绍,此处不分吸烟区和无烟区。
该管理员说,其实网吧内是不允许吸烟的,但说了人家也不听,也不太好深劝。“如果你怕闻烟味儿,就进包间上网吧。”该管理员说,但记者看见,网吧包间顶部系连通的,并未完全隔断。
现场的一位吸烟者称,并不知道今天有禁烟规定实施,但在记者询问期间,该男青年主动掐灭烟头,并表示以后尽量不在公共场所吸烟。
而在位于海淀区西三环北路久凌大厦二层的塔普网吧,一些男性顾客正在门口处吸烟。据网吧前台介绍,网吧建成数年间一直设有“禁止吸烟”警示牌,加之消防部门时常突击检查,尽管担心得罪顾客,但网管们在来回巡视时一旦发现有人吸烟,仍然会劝说其到网吧外吸烟。
餐厅
“客人不听劝,也不可能赶出去”
时间:昨日16时20分
地点:崇文区磁器口
昨日16时20分许,崇文区磁器口附近的康仔港式云吞粉面店内,可见“吸烟区”和“非吸烟区”的标牌,两区间隔约3米,15分钟内,饭店内就餐的四五桌客人未见有吸烟者。
饭店经理谷先生拿出三张禁烟规定的海报说,4月27日,我们就接到了通知,此前,饭店就划分了禁烟区和吸烟区,还有排烟设施,以免烟雾影响其他客人。
谷经理说,大多数客人还是比较配合的,但也存在少数客人对此不理解,坚持在禁烟区吸烟,我们只能将其引导到角落位置,避免影响他人,“咱是做生意的,如果客人不听劝,也不可能把人家赶出去。”
而麻辣诱惑餐厅搜秀店内,吸烟区与非吸烟区就餐的几十桌客人中未见有吸烟者。一位前台经理说,店内虽有禁烟区和吸烟区,但店方主张客人都不吸烟。而昨日中午在该店就餐的闫先生则表示,他在就餐时刚点燃一支烟,就有服务员笑着提示,今日《规定》出台,可否配合一下,“服务员态度好,我也就掐了(烟)。”闫先生说。