新华网贵州频道4月22日电（记者周之江　刘义）贵州省委书记石宗源22日在贵州省第十次党代会开幕式上，作题为《全面贯彻落实科学发展观，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越而奋斗》的报告。

    高度重视解决民生的问题

    贵州省委书记石宗源在开幕式上指出，要高度重视解决民生问题，构建"和谐贵州"。

    他指出，要高度重视解决民生问题。坚持把就业摆在更加突出的位置，实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能，积极支持自主创业、自谋职业，多渠道、多方式增加就业岗位，建立促进就业的长效机制，扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度。

    石宗源说，要完善社会保障体系，合理确定保障标准和形式，逐步做实个人帐户；增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，强化社会保障基金征缴工作；完善失地农民、库区移民、农村受灾人员、城市生活无着人员、国有企业下岗失业人员等困难群众的基本社会保障机制，认真解决农民工的社会保障问题，基本建立覆盖城乡的社会救助体系。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善优抚保障机制，支持社会慈善、社会捐赠等社会扶助活动。

    发挥市场资源配置的作用

    石宗源在报告中指出，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

    他指出，要推进政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，转变政府职能，管住、管好该管的事，把不该管的事坚决交给市场、企业、社会，做到不越位、不错位、不缺位。

    石宗源说，在推进供电、供水、供气等行业改革中，要加快电信、民航、邮政、烟草、盐业改革，推动垄断行业改革取得突破。推进财税金融体制改革，完善公共财政体系，健全政府采购制度，开展财政支出绩效评价，积极发挥金融在市场配置资源中的核心作用，建立促进科学发展的财税金融体制。深化投资体制改革，赋予县级政府更多的投资决策权，扩大国有企业投资自主权。推进资源性产品价格改革，实行煤电价格联动政策，推行矿业权招标出让、挂牌出让和水权有偿转让，形成反映资源稀缺程度和供求状况的价格机制。

    树立保青山绿水政绩观理念

    石宗源在开幕式上指出，要树立保住青山绿水也是政绩的理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

    石宗源指出，树立保住青山绿水也是政绩的理念，坚持把保持良好的生态环境作为贵州最突出的竞争优势之一，坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，增创生态环境新优势，努力构建长江、珠江上游生态屏障。通过植被保护、小流域治理、土地整治和水土保持、发展农村沼气和易地搬迁等措施，大力实施石漠化治理工程。

    同时，要巩固退耕还林成果，认真实施植树造林、封山育林、天然林保护工程，保护生物多样性，探索资源节约、环境美好、产业发展与生态建设良性互动的发展路子。大力发展循环经济，着力搞好试点和示范工作，完善鼓励发展的相关政策体系，构建产业协作平台和循环系统，提高资源综合利用水平，延伸产业增值链和劳动就业链。建立健全环境与发展综合决策制度，坚持把节能降耗、治污减排作为战略性任务和基础性工作来抓，推进节能节水节地节材，严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态的项目。加强矿产资源的勘查、保护与合理开发，提高资源综合利用水平。