努力实现经济又好又快发展 建设富裕文明和谐新广西

自治区十届人大五次会议在南宁隆重开幕

刘奇葆主持 陆兵作政府工作报告

计划和预算两个报告书面提交会议审议
 

    1月26日上午，广西壮族自治区十届人大五次会议在广西人民会堂隆重开幕。

    上午9时，大会主席团常务主席、大会执行主席刘奇葆宣布大会开幕。与会代表全体起立，高唱国歌。自治区十届人大五次会议实有代表695名，出席本次会议的代表有628名，符合法定人数。

    大会主席团常务主席刘奇葆、韦家能、潘琦、邱石元、袁凤兰、徐爱俐、甘幼玶、林灿、陈光明、张正铀担任大会执行主席，并在主席台前排就座。

    在主席台就座的领导同志还有：陆兵、马庆生、郭声琨、马铁山、刘良凯、陈际瓦、彭祖意、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、马飚、黄道伟、刘晓琨、吴恒、孙瑜、杨道喜、刘新文、穆虹、陈武、王汉民、张文学、姜兴和、梁超然、卢湖山、邓浦东、梁裕宁、徐文彦、潘鸿权、章崇任、覃日飞、郭永运、崔晓军、刘代文、赖建安、王信、温吉粦和全国人大常委会委员奉恒高，全国政协常委陈辉光，老同志黄荣、韦纯束、黄云、赵富林、陈岸。

    自治区主席陆兵向大会作政府工作报告。报告分五个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作的总体要求和主要目标；三、努力实现经济又好又快发展；四、积极促进社会和谐；五、加强政府自身建设。

    陆兵在回顾去年的工作时指出，2006年是自治区各项工作都取得新成绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，全区各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了经济社会发展的良好势头，完成了自治区十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。据统计，2006年全区实现生产总值4801.98亿元，增长13.5%，增幅为1995年以来最高。财政收入完成568.08亿元，增长19.5%；财政收入年增加额超过90亿元，达92.71亿元；一般预算收入跃上300亿元新台阶，达342.28亿元，增长20.9%。按常住人口计算，人均生产总值越过1万元，达10240元。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额188.1亿元，增长38.3%，增幅提高27个百分点，企业盈利为历史最好水平。居民消费价格上涨1.3%。城镇登记失业率4.15%，人口自然增长率8.34％。，均控制在预期目标之内。经济保持快速增长，质量效益有新提高。自治区经济连续五年保持两位数增长，发展的稳定性进一步增强；中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会圆满成功举办，服务了国家周边外交战略，促进了我国与东盟战略伙伴关系的发展，自治区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。北部湾（广西）经济区开放开发全面启动，泛北部湾经济合作有效推动，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想得到广泛认同，对外开放进入新阶段；工业主导作用增强，结构调整取得新成效；新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展；重大项目建设进展顺利，发展后劲得到新增强；城乡居民生活进一步改善，和谐社会建设取得新进展。陆兵指出，过去的一年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在具体工作中，注重把握以下几个方面：坚持把发展放在第一位，切实做到科学发展；完善和优化发展布局，扩大开放合作促发展；集中力量抓好事关全局的工作，带动经济社会全面发展；加强经济运行协调，保障经济健康发展；强化目标责任制，充分调动各方面加快发展的积极性；高度关注民生，促进社会和谐稳定。

    过去的一年，是自治区经济实力显著增强、知名度和影响力明显提升的一年，是资源节约和环境保护得到加强、各项社会事业全面进步的一年，是人民群众得到实惠较多、社会和谐稳定的一年。我们在建设富裕文明和谐新广西道路上迈出了坚实的一步。陆兵说，这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全区各族人民万众一心、团结奋斗、开拓进取、争先发展的结果。他代表自治区人民政府，向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子和个体私营企业劳动者，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直机关驻桂各单位，向各民主党派、工商联和人民团体，向关心支持广西建设和发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

    陆兵指出，在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。     对这些问题，一定要高度重视，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和重托。

    谈到2007年工作的总体要求和主要目标时，陆兵说，今年是建设富裕文明和谐新广西的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻中央领导同志对广西工作的重要指示和自治区第九次党代会精神，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济又好又快发展，推动富裕文明和谐新广西建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。今年全区经济社会发展的主要目标为：保持经济较快增长，生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%；加快工业化城镇化，工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上，城镇化率提高1个百分点以上；努力实现节能减排，单位生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放总量减少2%；改善城乡居民生活，城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，新增农村劳动力转移就业60万人次，社会保障覆盖面进一步扩大，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；提高开放合作水平，外贸进出口总额增长13%，其中出口增长11%以上，实际利用外资增长15%；促进社会全面进步，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进一步发展，人口自然增长率控制在10％。以内。做好今年政府工作必须把握好以下原则：统筹兼顾，突出重点；深化改革，扩大开放；关注民生，促进和谐；立足当前，着眼长远。

    陆兵强调，要努力实现经济又好又快发展，今年要重点做好九个方面的工作：一是促进工业快速发展，推进城镇加快建设。做大做强工业产业和企业；加快发展园区经济；促进城镇快速健康发展。二是继续加强“三农”工作，扎实推进新农村建设。积极发展现代农业；加快发展县域经济；加强农村基础设施和公共设施建设；加大对农村的投入力度。三是大力发展服务业，加速构建国际大通道。促进服务业加快发展；加快建设现代综合交通运输体系。四是加快沿海地区全面开放开发，推进泛北部湾经济合作。促进沿海地区率先发展；推动海陆经济联动发展；积极推动泛北部湾经济合作。五是保持合理投资规模，积极扩大消费需求。加强重点领域建设；加快推进重大项目建设；多渠道筹措建设资金；积极扩大居民消费。六是扩大开放合作，全面提高对外开放水平。深化拓展开放合作；积极承接东部产业转移；强化招商引资工作；努力扩大对外贸易。七是深化各项改革，大力推进全民创业。推进重点领域和关键环节的改革；加快发展民营经济；大力推进全民创业。八是注重资源节约和环境保护，全面加强人口和计划生育工作。抓好重点领域节能减排；加强生态保护和建设；节约集约用地；做好人口和计划生育工作。九是加强财税工作，构建有效的金融支持体系。促进财政增收；优化财政支出结构；增进金融支持地方经济建设。

    陆兵指出，要积极促进社会和谐，切实抓好四个方面工作：深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略；着力解决涉及群众切身利益的问题；加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定；集中力量为民办好十件实事：开展大石山区五县基础设施建设大会战、建立农村特困群众最低生活保障制度、推进新型农村合作医疗建设、健全五保户供养制度、实施农村特困农户茅草房改造工程、加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度、实施农村饮水安全解困工程、新建20万座沼气池、实施“万村千乡”市场工程、设立艾滋病防治事业基金。

    陆兵强调，要积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平。坚持勤政为民，加强政风建设；加快转变政府职能，进一步规范行政权力；规范政府行为，防止滥用权力；提高行政效能，增强政府执行力和公信力。

    在本次大会上，受自治区人民政府委托，自治区副主席、自治区发展和改革委员会主任穆虹关于2006年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告、自治区财政厅厅长苏道俨关于自治区全区与自治区本级2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告，书面提交会议审议。

    穆虹在2006年自治区国民经济和社会发展计划执行情况书面报告中指出，2006年，在自治区党委的正确领导下，在自治区人大监督支持下，各地各部门坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国家宏观调控政策，努力做好各项工作，较好地完成自治区十届人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，全区经济保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好发展态势，实现了“十一五”良好开局。2006年经济社会发展呈现以下主要特点：经济快速增长，经济运行稳健；三次产业协调发展，经济结构调整优化；投资保持较快增长，重点建设继续加强，全社会固定资产投资2246.03亿元，增长27%，对经济增长的贡献率超过70%；开放合作步伐加快，各项改革不断深化；社会事业加快发展，人民生活进一步改善；节能环保工作加强，生态建设力度加大。

    穆虹在书面报告中提出，实现今年国民经济和社会发展目标，必须把握全局、统筹安排、突出重点、狠抓落实，着力做好八个方面的工作。着力调整优化经济结构，促进工业化城镇化；着力巩固农业基础地位，促进新农村建设；着力扩大投资规模，促进重大项目建设；着力推进多区域合作，促进全方位对外开放；着力深化各项改革，促进体制机制创新；着力提高自主创新能力，促进经济增长方式转变；着力改善民生，促进社会和谐；着力加强和改善经济调节，促进又好又快发展。

    苏道俨书面报告了2006年全区与自治区本级预算执行情况：全区财政总收入874.74亿元，财政总支出733.57亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余141.17亿元，扣除结转下年继续使用的专款126.30亿元，全区当年财政收大于支14.87亿元。2006年，全区地方一般预算收入完成342.28亿元，完成预算的109.6%，增长20.9%（全区组织的财政收入完成568.08亿元，完成预算的108.2%，比上年增长19.5%）。2006年全区一般预算支出完成728.57亿元，完成年度预算（简称“预算”，下同）的85.2%，增长19.1%。此外，全区基金预算收入89.39亿元，基金预算支出81.95亿元。自治区本级财政总收入596.98亿元，财政总支出540.40亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余56.58亿元，扣除结转下年继续使用的专款53.08亿元，自治区本级当年财政收大于支3.50亿元。自治区本级基金预算收支分别完成48.27亿元和42.30亿元。

    苏道俨在书面报告中提出，为确保完成2007年全区与自治区本级预算，必须做好四项工作：依法强化收入征管，确保财政收入又好又快增长；稳步推进财政改革，不断提高财政预算管理水平；坚持勤俭节约，努力提高财政资金使用效益；加强财政监督，推进财政法制建设。

    出席自治区政协九届五次会议的委员，自治区党委和政府部、委、办、厅、局负责人，自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人，中直机关驻广西单位负责人，在邕大专院校以及自治区各人民团体负责人列席大会。

    泰国、越南驻南宁领事官员到会旁听。(卢建宁)