山西省委、省政府召开全省社会主义新农村建设工作会议，张宝顺作重要讲话，于幼军作工作报告
5月30日至31日，山西省委、省政府在运城市召开全省社会主义新农村建设工作会议，回顾总结我省新农村建设一年多来的进展和经验，分析把握形势，参观学习典型，推动全省社会主义新农村建设健康快速发展。省委书记、省人大常委会主任张宝顺出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长于幼军作工作报告，省委常委、副省长梁滨主持会议并作总结讲话，省政协副主席吕日周出席会议。
会议认为，十六届五中全会以来，全省各级、各部门按照中央和省委、省政府关于建设社会主义新农村的部署和要求，从本地区、本部门实际出发，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以发展农村经济为中心，以实现好维护好发展好广大农民的根本利益为出发点和落脚点，规划先行、试点起步，尊重农民意愿，扎实推进各项工作，全省社会主义新农村建设开局良好，发展健康，取得了初步成效。新农村建设试点工作取得重大进展，农村经济快速发展，农民收入持续增加，水、路、电、沼气、通讯等农村基础设施正在加强，教育、卫生、文化等农村社会事业快速发展，“两区”开发和其他扶贫工作进展良好，农村社会和谐稳定。
会议要求，当前和今后一个时期，全省新农村建设要坚持前段时间工作推进中的成功做法，加强薄弱环节，以科学组织、引深工作为着力点，以解决问题、改善民生为突破口，做到考虑问题要更深，工作措施要更实，推进质量要更高。要全面正确理解和把握新农村建设的丰富内涵，针对推进过程中发现的问题，进一步突出重点，强化措施，全面落实各项建设任务。
张宝顺总结了全省一年多来新农村建设积累的七条经验：一是新农村建设必须坚持以科学发展观为统领，着眼于以人为本、全面协调可持续发展，在促进农村科学发展、社会和谐上下功夫；二是新农村建设必须坚持把发展农村经济放在首位，大力推进农业产业化经营，在健全发展现代农业的产业体系，促进一、二、三产协调发展上下功夫；三是新农村建设必须坚持以解决农民最紧迫的问题为切入点，在帮助农民解难题、得实惠和调动农民积极性上下功夫；四是新农村建设必须坚持抓好增加农民收入这个难点，在挖掘农业内部增收潜力和拓展农业外部创收途径上下功夫；五是新农村建设必须坚持加大投入力度，在完善政府支农惠农、农民投工投劳、社会力量帮助扶持的机制上下功夫；六是新农村建设必须坚持规划先行、重点突破、量力而行、常抓不懈的原则，在确保健康有效推进上下功夫；七是新农村建设必须坚持抓好农村基层党组织建设这个根本，改进作风、狠抓落实、夯实基础，在充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用上下功夫。
张宝顺指出，推进新农村建设，要进一步深化思想认识，推动实践发展。要在新农村建设的科学内涵上进一步深化认识，围绕“五句话、二十个字”的总要求，将各项工作有机结合、协调推进；要在新农村建设的实施方略上进一步深化认识，深刻理解“两个趋向”的基本判断，建立健全以工促农、以城带乡特别是以煤补农、以矿帮村的机制，促进城乡良性互动，实现城乡协调发展；要在新农村建设的推进规律上进一步深化认识，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和使命感，树立长期艰苦奋斗的思想；要在新农村建设的主体力量上进一步深化认识，坚持把增进农民福祉作为新农村建设的根本出发点和落脚点，把发挥农民主体作用、体现农民主体地位的要求贯穿于各项工作中，真正使新农村建设符合农民意愿、带给农民实惠、受到农民拥护。
张宝顺强调，要紧紧抓住抓好主要任务的落实，使社会主义新农村建设更加扎实有效。坚持理念创新与实践创新相结合，推进农业产业化水平的提高；坚持挖掘农业内部增收潜力与广辟外部增收途径相结合，大幅度增加农民收入；坚持实施长远规划与解决紧迫问题相结合，加快发展农村社会事业，抓紧解决农民生产生活中的紧迫问题和现实困难，让农民得到实惠；坚持深化农村改革与维护和谐稳定相结合，为新农村建设提供动力和保证；坚持典型示范与全面推进相结合，确保新农村建设的均衡推进，在抓好试点村、重点推进村建设的同时，也要抓好面上的工作；坚持增强基层党组织战斗力与发挥党员先锋模范作用相结合，全面加强农村党的建设。
张宝顺要求，要进一步完善支农惠农机制，形成建设社会主义新农村的合力。着眼于发挥政府的主导作用，建立健全支农投入长期稳定增长的新机制，明确矿产资源有偿使用、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等专项基金用于新农村建设的比例和标准，进一步增加对新农村建设试点村和重点推进村的投入，加大对发展特色产业的支持；着眼于发挥农民的主体作用，建立健全激发农民群众积极性主动性创造性的新机制；着眼于发挥全社会的帮扶作用，建立健全社会力量广泛参与的新机制，积极引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者以多种方式关心、支持和参与新农村建设。
张宝顺强调，“三农”工作是全党工作的重中之重，新农村建设是“三农”工作的总抓手，任何时候任何情况下，思想不能动摇，力度不能减弱，工作不能松劲。要健全责任体系，确保任务落实。要严格奖惩兑现，把新农村建设作为评价领导干部工作成效的重要内容，作为县乡领导干部政绩考核的主要依据；要加强分类指导，总结推广经验；要弘扬拼搏精神，增强工作实效，锲而不舍地推进新农村建设。
于幼军指出，推进新农村建设必须全面正确地理解和把握新农村建设的丰富内涵，突出重点，强化措施，扎实推进。要积极发展现代农业，夯实社会主义新农村建设的经济基础。抓好农业综合生产能力建设，启动实施兴水战略六大工程，进行高标准旱作农田、节水灌溉高产农田和盐碱化耕地治理，切实提高耕地质量。要努力构建农业产业化体系，集中扶持建设一批优势农产品基地，重点扶持发展一批农业产业化龙头企业，大力发展一批农民专业合作经济组织和行业协会，集中建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。推进3000个试点村和重点推进村的新农村建设，要把生产发展放在首位，一个村一个村地确立主导产品，一个村一个村地制定具体措施，努力使3000个村成为“一村一品”的示范村。要努力构建农业科技推广服务体系、农业信息体系和农产品质量安全体系三大服务体系，加大农产品质量安全标准的应用推广力度，努力走出一条符合省情、效果良好的农业现代化的道路；要加强农村劳动力培训转移和权益保护，统筹区域发展，全力做好以“两区”开发为重点的扶贫工作，努力增加农民收入，提高农民生活水平。要探索发展农村集体经济，千方百计增加村集体的收入，增强村集体为农民服务的实力；要抓好以“四化四改”为主要内容的农村环境治理，整治村容“脏、乱、差”，加强农村基础设施建设，努力改善农民的生产、生活条件；要大力发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务，让农民分享改革开放和现代化建设的成果；要进一步强化基层组织建设，完善民主管理，构建文明和谐新农村。
于幼军要求，各级各部门要进一步统一思想，强化责任，真抓实干，切实把新农村建设的重大任务落实好。全省上下要进一步把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来，坚持把“三农”置于全部工作重中之重的地位，坚持以新农村建设统领农业农村各项工作，加强对新农村建设的指导、检查和考核。要充分发挥广大农民群众的主体作用，充分听取和尊重农民群众的意见，完善规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，制定和运用各种激励政策和措施，注重发挥政府资金的带动作用，认真落实好各项支农惠农政策，保护农民群众投身新农村建设的积极性。要积极探索完善“以工补农、以城带乡”的体制机制。结合财政体制改革，调整财政支出结构，按照“三个高于”的要求，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，并综合运用矿产资源有偿收入、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等专项基金，增加对“三农”的投入，探索稳定增加对农业和农村投入的长效机制。积极组织动员党政机关、事业单位和工商企业结对帮建新农村；要坚持因地制宜，尊重规律，分类指导，分层推进，基础条件好的地方要率先发展，在全省新农村建设中起示范作用，基础条件中等的地方，要争先发展，探索适合自身特点的新农村建设路子，发展基础条件比较差的地方，要加快发展，着力改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、帮助农民发展种养业和转移就业。
梁滨指出：各地在推进新农村建设中要把“以县规划”作为一种导向性思路；在生产发展上，要按照“造产、育产、调产”三个层次，推动农业现代产业发展；要发挥政府资金的引导作用，下大力气加大支农资金整合力度；要积极支持农村集体经济发展，提高基层政权在推进新农村建设中的战斗力、凝聚力和办实事的能力；要在农村沼气等新型洁净能源建设上加强正确引导，加大推进力度，发展循环经济。梁滨还就全力打好“三夏”战役，保麦收、保秋播，搞活农产品市场营销，发展乡镇民营企业，狠抓农村劳动力培训转移，确保全年增收目标的顺利实现，加快“两区”开发项目建设进度，抓好兴水战略实施，全面推进国家六大林业工程和省级六大造林绿化工程建设，进一步深化林权制度改革等当前的“三农”重点工作进行了安排部署。
会议代表参观了运城市夏县的新农村建设典型。运城、晋城、晋中、夏县、泽州、襄汾等12个市、县介绍了推进新农村建设的经验和做法。会议之前，我省发展较快、实力较强的部分县参观了泽州县新农村建设典型，围绕“以县规划、整体推进新农村建设”在晋城市进行了座谈交流。
各市委书记或市长，各市分管“三农”工作的负责同志，新农村建设办公室负责同志，各县（市、区）委书记，省新农村建设领导组成员单位负责同志，省委新农村建设工作队驻各市队长参加了会议。
