新华网北京9月17日电 （记者 蔡梦晓 袁晗）近日，中央审议通过了生态文明体制改革总体方案和相关配套方案。17日，国务院新闻办公厅举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍生态文明体制改革总体方案主要内容和相关配套文件等方面情况，并答记者问。
国家统计局副局长许宪春表示，《编制自然资源资产负债表试点方案》旨在，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础，为推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。
许宪春: 为认真贯彻落实党的十八届三中全会关于探索编制自然资源资产负债表的要求，按照党中央、国务院的决策部署，国家统计局通过深入调查研究，广泛征求有关部门和专家的意见，并充分借鉴和吸收国际标准和国际先进经验，提出了《编制自然资源资产负债表试点方案》。
编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。通过探索编制自然资源资产负债表，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础，为推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。
鉴于编制自然资源资产负债表是一项全新的工作，需要在一些地区开展试点。试点的主要内容是，根据《试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。按照优先核算具有重要生态功能的自然资源的考虑，试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产负债表，有条件的还可以探索编制矿产资源实物量资产负债表。在试点过程中及时总结评估试点效果和存在问题，形成可复制可推广的改革经验。根据试点经验，国家统计局将会同有关部门制定统一的自然资源资产负债表编制制度，并编制出我国自然资源资产负债表。
经济日报记者: 请问许副局长，刚才您介绍我们要编制自然资源资产负债表，我们现在非常关心的是，国家统计局如何保障自然资源资产负债表数据的质量，请您介绍一下编制自然资源资产负债表和生态文明建设有什么关系？
许宪春: 感谢你的提问。国家统计局高度重视自然资源资产负债表的数据质量问题，也采取一系列的措施来保证自然资源资产负债表的数据质量。最主要的措施有三方面：
第一，科学地设计自然资源资产负债表的编表制度。我们立足于我国生态文明建设的需要，立足于我国资源禀赋和统计监测基础，按照联合国等国际组织制定的综合环境核算体系的国际标准，我们也借鉴其他国家在这方面的经验，深入研究自然资源资产负债表的有关概念、分类、方法、资料基础等等，形成比较科学的编制自然资源资产负债表的方法。我们选一些先行地区进行试点，认真解决试点过程中遇到的问题，及时总结试点的实施效果，形成可复制、可推广的改革经验。进一步完善自然资源资产负债表编制制度。
第二，充分利用自然资源主管部门的资料基础。编制自然资源资产负债表需要大量的基础资料，长期以来，自然资源的主管部门充分利用科学的调查方法和卫星遥感技术等现代科技手段，显著提高了自然资源统计的监测能力，搜集积累了大量高质量的自然资源统计数据。这些数据为编制自然资源资产负债表提供了基本的基础资料保障，编制自然资源资产负债表不涉及自然资源的权属关系和管理关系，也为基础数据质量提供了基本的机制保障。
第三，加强数据质量评估。国家统计局将会同国务院有关部门，通过现场核查、逻辑分析、数据校验等方式，认真评估自然资源统计数据质量，对弄虚作假等违法违纪行为将依法严肃查处。按照自然资源核算的概念、分类标准、核算口径、核算方法，科学评估和正确使用基础数据，确保自然资源资产负债表的数据真实可靠。
编制自然资源资产负债表和生态文明建设到底是什么关系？党中央提出，以资源环境生态红线管控、自然资源产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革。其中编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性的制度建设。
通过探索编制自然资源资产负债表，构建土地资源、林木资源、水资源等主要自然资源的实物量的核算账户，推动建立健全科学规范的自然资源的统计调查制度，努力摸清自然资源的资产“家底”及其变动状况，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础，为有效保护和有序利用自然资源，推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。
