北京CBD与北京大学中国都市经济研究基地、中国社会科学院金融研究所等多家单位联合主办2014北京CBD圆桌会16日在北京朝阳区规划馆举行。
[魏后凯]感谢北京CBD管委会的邀请，也很高兴再次来参加CBD的圆桌论坛，我想谈一下新形势下CBD转型升级与产业融合的问题。
现在大家都在谈京津冀的协同发展，现在京津冀面临一个大的问题，发展的不协同。中国经济三个大的核心区，京津冀、长三角、珠三角，京津冀跟珠三角、长三角相比，我们一体化的进程比较缓慢，城乡区域差距很大，过去我们讲的，大树底下不长草，空间不均衡的现象很严重。我们的人口、产业、功能过度集中在京津的中心城区，而我们的周边地区相对比较滞后。刚才辜胜阻同志也讲到，河北还有一个环京津的贫困带，这就是发展不协同的问题。
现在我们提出来，京津冀要协同发展，在国家的主体功能区规划中，我们把京津冀也作为一个国家的优化开发区，作为这么一个区域，我们未来从国家的战略层面来看，重点是要提升它参与国际分工和经济全球化的档次，要提升它的国际竞争能力，提升自主创新能力和可持续发展能力。在京津冀协同发展的背景下，我个人对京津冀有一个战略定位，可以从四个方面来看。一是中国经济增长的第二极，第一极是长三角，我们这个地区可能是未来引领中国经济增长的第二极。二是世界级的城市群。三是中国高端产业集聚区。四是全球创新的引领区。这一点可能没有引起大家的注意，我们京津冀地区，科技、教育、人才、资源相当的丰富，未来中国要保持中高速增长也好，中速增长也好，主要依靠创新的驱动，而京津冀地区，在引领全球的创新中将起着重要的作用。
我们讲京津冀的协同发展，主要是“五化”，功能定位要差异化，区域经济一体化，公共服务均等化，发展水平均衡化，协同机制长效化。通过这“五化”来推动基础设施、产业发展、资源要素、公共服务、生态环境等等协同发展。
在京津冀协同发展的背景下，北京可能面临一个新的功能定位，这个定位现在大家已经没有争论了，要成为政治中心，国际交往中心，文化中心，科创中心。所以在这样一种新的战略定位下，过去北京承载的功能太多，我们要采取去功能化的战略，把首都非核心功能扩散出去，这种功能的疏散要采取全方位、多层次的疏散，不是向一两个城市，而是向北京周边所有的方向，不同的地区进行疏散，分层次就是根据我们不同的功能特点，将我们首都的功能疏散到北京的郊区，河北省，乃至其他地区，包括天津。比如说科研、教育、医疗等等，可以疏散到紧临中心城区的北京郊区，以及河北地区。制造业、物流、其他的功能可以疏散得比较远一点，依靠功能的疏散来促进人口、产业的疏散。
在新功能定位下，北京CBD的地位将越来越重要，为什么这么说呢？我们可以从三个方面来看，第一，北京CBD存在着较多的首都核心功能。比如说国际交往，文化、传媒、创新等等。第二点，未来北京要向高端化，向服务化的方向发展，而CBD恰恰是高端化、服务化的引领区，它在引领未来北京的转型中发挥着重要的作用。第三，北京的CBD应该是未来首都经济圈的中枢，是国际管理控制中心。 hahahah 16:58:15 在未来新的态势下，北京CBD的地位会更加重要。由于这三个方面的原因，北京CBD应该有所为，有所不为，要加快转型的升级。一方面CBD空间、资源有限，二是北京转型升级、功能扩散，CBD业面临这么一个问题，三是未来的京津冀应该是CBD网络和CBD等级体系，我们评价CBD的作用，不在于CBD的大小，而在于它的影响力，在于它的控制力，在于它引领中国经济，未来的CBD可能会引领中国经济乃至世界经济的发展。从发展的眼光来看，随着中国经济的崛起，未来中国将出现三个世界性的城市群，珠江三角洲、长江三角洲和京津冀城市群，这三个城市群都有一个核心城市，北京、上海、香港，每一个核心城市都有它的CBD，北京CBD从发展的眼光来看，未来应该处于世界城镇体系和世界CBD等级体系的顶端。
从京津冀都市圈来看，北京也好，天津也好，石家庄也好，都有一个CBD，但是我们想，这三个CBD的层次是不一样的。北京的CBD应该是处于世界CBD等级体系的最顶端，它应该是世界性的。天津的CBD按照国务院的定位，是北方的经济中心，从总体上来看，它应该是国内区域性的，当然有部分的功能，它应该是国际性的。石家庄的CBD，可能是省域的。我们虽然在京津冀这么一个都市圈的范围内有不同的CBD，但是它的层次，它的作用，它的定位应该是不一样的。当然我们也认为未来北京的CBD不仅要建设成为智慧型的CBD，而且也要建成e-CBD，通过因特网，通过信息化，通过产业链的重组，来提升CBD的品质，提升我们的控制力，提升我们的影响力。在CBD产业转型升级的过程中，我们认为产业的融合是推动转型升级的重要路径。
从目前的情况来看，北京基本上已经形成了跨国企业的总部与商务服务业，国际金融业联动发展，文化传媒和文化创意产业快速集聚，房地产业等配套服务业高端化发展的现代产业体系。
一个方面，CBD形成了商务服务、国际金融和总部经济联动发展的格局。从这个图表就可以看得很清楚。
第二个方面，以传媒巨头为核心的文化产业集聚态势明显，一大批的文化传媒，而且这种文化传媒产业快速的集聚，产业链的形成是北京CBD最大的特色，跟纽约、巴黎、伦敦、东京的CBD不同的地方。这些年来，北京CBD融合处于快速发展阶段，主要是靠两种模式，第一种模式，现代服务业的信息化，第二是价值链的融合，主要表现在重点产业之间的融合。从信息技术的渗透来看，比如说文化与技术融合促进了文化创意产业的发展，信息技术支撑了新媒体创新发展，还有互联网与通信、媒体、娱乐等产业相互的融合，相互的结合等等。
价值链融合模式主要表现在三个方面，比如说商务服务业与文化产业的融合不断深化，商务服务业与金融业融合创新发展，商业地产与其他产业融合创新。我们这些年来，跟世界顶级的CBD相比，北京CBD的融合发展应该是比较快的，应该是走在世界前列的。
当然我们也应该看到，北京CBD的发展，产业的融合，也存在一些问题。1、CBD企业间联系有待进一步加强。比如说金融业，产业链条还没有形成，产业的集聚缺乏有形的要素市场和金融市场。同样我们的文化传媒业存在一些问题，比如说跨媒体的合作不够，国内外媒体难以合作，制播不分制约着我们的合作等等。 hahahah 17:00:38 2、缺乏支持创新的政策法规，比如说金融创新、知识产权保护以及行业标准建设等方面，目前还比较缺乏。
3、外资的创新发展面临限制比较多。比如说在国际金融业和传媒业两大领域，跨国公司在华开展业务受到的限制相对来说还比较多。
4、对中小企业的创新扶持不够。虽然北京CBD的文化传媒产业和文化创意产业基本上形成了能够带动中小企业发展的格局，但是我们在某种程度上来说，忽略了主动对接中小企业的资金、政策等需求，中小企业对相关支持政策缺乏了解，由此造成中小企业缺乏支持的局面。
5、NGO促进作用非常有限。
第四，未来我们怎么来促进北京CBD的产业融合。
首先从发展的目标来看，重点要强化总部经济对产业融合的影响和促进作用。从产业的重点来看，着重推进商务、金融和文化产业等重点领域的融合发展，积极培育产业融合的新型业态，建设特色鲜明的国家级产业融合示范基地，提升CBD的综合竞争力，国际影响力和可持续发展能力。
基本思路来看，三个方面，坚持高端引领、促进深度融合、加强区域互动。
同时实施四大行动计划，包括融合平台的建设计划，新型业态培育计划、跨界英才聚集计划、示范体系建设计划，形成产业融合的示范体系。
下面我想再谈几点政策建议。1、北京CBD最有条件建设成为“国家高端服务业融合发展示范区”，应该争取在体制机制政策这方面进行服务业信息化以及商务服务业、文化、金融等融合发展的先行先试。
2、逐步试行“负面清单管理”并合理放松政府管制，积极推行企业参与式管理。
3、加强文化传媒等重点领域的知识产权保护和交易。尤其在文化传媒产业方面要加强这种知识产权的保护和交易。
4、要以总部经济和中小企业为抓手，扶持壮大融合创新主体。一方面发挥总部经济促进产业融合的龙头带动作用，同时要发挥中小企业数量多，体制灵活和促进产业融合的种子触媒作用，实施中小企业成长工程，促进企业的创新。
5、构建支持CBD产业融合的综合性金融服务体系。主要是两个方面，一个是要构建多层次金融服务体系。二是培育面向产业融合的资本和要素市场。
6、根据CBD的产业融合需求培养集聚跨界人才。刚才龙部长讲得很好，人才是关键，我们要成为高端产业的集聚区，就应该培育一批跨界的高端人才，为CBD的产业融合提供智力的支撑，这里主要是三个机制，一个是优化重点人才的开发机制，二是完善高端人才引进机制，三是建立跨界人才培养机制。
由于时间的关系，我就讲到这里，谢谢大家！
