新华网银川２月２１日专电（记者曹健）　为应对日益加剧的老龄化问题，宁夏回族自治区探索建立“高龄老人基本生活津贴”制度。从２００９年５月起，政府对８０岁以上农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人，按月发放基本生活津贴。一些社会与人口问题专家认为，“高龄老人津贴”是应对我国老龄社会来临的有益探索，也是我国社会福利制度的重大突破。

    人口老龄化挑战社会养老保障能力

    家住银川市长城中路街道办事处五里台村的８４岁老人王玉珍的生活一直比较困难。老人的两个儿子都是低保户，老人随经济条件相对较好的小儿子生活。小儿子下岗在家，小儿媳在土豆加工厂打工，月工资３００元，加之孙子上学，小儿子家日子过得很紧张。“儿子这么困难，还要节约钱给我买药照顾我的吃喝，这虽是孩子的孝心，但自己心里实在不好受。”

    记者采访了解到，和王玉珍一样，８０岁后，多数老人基本失去劳动能力，也就失去了经济来源，加之儿女生活条件不好，或者子女不愿意赡养等，有些高龄老人生活比较困难。

    而与此同时，我国人口老龄化问题日益严峻，正挑战社会养老保障能力。以宁夏为例，２０１０年，全区６０岁以上老年人将达到６７．８７万人，占全区总人口的１０．６６％，其中８０岁以上老年人５．７３万人，占老年人口的８．４％。

    自治区民政厅厅长马廷礼介绍说，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障，然而随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。据统计，宁夏空巢老人达到１８．２９万人，占老年人总数的３１．７％，空巢老人、独居老人的养老问题，特别是城乡贫困家庭老年人的养老、医疗问题，亟待通过建立社会养老保障制度予以解决。