民政部回应“殡葬暴利”等问题确保低价位供应_生活频道

嘉宾与主持人交谈

新华网消息：2008年4月2日14时30分，民政部副部长窦玉沛接受中国政府网和民政部网站联合专访，就“文明祭扫，平安清明”与网友进行在线交流。

将加强对丧葬用品、墓地等价格监管

[主持人]因殡葬等工作与清明祭扫相关，网民对此也十分关注。网友“河沿小兵、花开两朵”问：2003年以来，殡葬业一直名列“中国十大暴利行业”榜单，反“殡葬暴利”的呼声越来越高，请问政府对遏制“殡葬暴利”都有哪些举措？

　　[窦玉沛] “殡葬暴利”的说法，反映了群众对殡葬服务和价格的不满，这一点我们早就注意到了。这个问题说来比较复杂。从客观上讲，殡葬中运尸、存放、火化、骨灰寄存等属于基本殡葬服务，是政府定价的，据我们了解，各地殡仪馆基本上是亏本经营，亏损部分依靠其它服务收入弥补，而市场放开的其他服务项目，如骨灰盒、公墓等确实存在价格比较贵，这一方面反映了殡葬服务市场不规范，相关监管措施和手段还不健全的问题。另一方面，还有两个和消费者有关的问题。一是殡葬消费具有精神消费的特征，亲人死了，我要花多少钱，进到丧葬用品店里问什么骨灰盒最贵，他认为多花钱才能寄托对亲人的哀思，这个时候他就不计成本，也不问价值，只要消费了，就对得起已故亲人了。这种消费扭曲了市场的价值规律，也给商家谋取利润以可乘之机。二是人们往往具有攀比、从众心理，觉得人家办了，自己不大操大办，怕亲人说，怕别人说，觉得不孝顺，这样也加重了群众的负担，还助长了殡葬市场价格高的问题。

我们现在也从保护消费者权益的角度正在研究，希望通过立法加快解决。基本思路：第一，基本殡葬服务通过政府定价，采取非营利的公共服务提供。对于遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务项目实行政府定价，满足群众最基本的丧葬需求。现在，有些地方，比如河北的迁安市、唐山市的丰南区、河南的栾川县已实行“政府埋单”这些基本的殡葬服务。

第二、不同层次的消费需求通过政府指导价、市场调节价进行规范化管理。如丧葬用品、墓地等实行政府指导价或市场调节价，民政部门将配合价格主管部门加强殡葬价格监管，殡葬服务单位要实行价格公开，由丧户自愿选择，确保低价位的丧葬用品供应。

第三，引导群众理性消费。树立厚养薄葬的新风尚和健康的消费观念，抵制大操大办之风，转变从众攀比观念，树立文明节俭办丧事的新风尚。

在适当时机将对各类公墓全面清理整顿

　 [网友“不懂就问”]近年来，我国一些地方出现了争相攀比修建豪华公墓的不正之风，在一定范围内产生了不良的社会影响，能不能谈谈政府在这个问题上采取的措施？网友“公墓”：窦部长好！如今，我国不少地方的经营性公墓，超标建大墓现象较为严重，对于这种情况，民政部有何治理的打算呢？

[窦玉沛]对公墓的管理，1998年《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》明确指出，埋葬骨灰的单人或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不超过4平方米，双人合葬墓不超过6平方米。但是有些群众要求建大墓，有些单位迎合这种心理，有些地方确实存在有令不行、有禁不止的现象，造成了恶劣影响。

对此，首先要加大执法检查力度，早预防、早发现、早制止、早处理。加大对公墓经营单位的规划、建设、用地、经营等环节的管理监督和查处力度，特别是对党员干部修建违法占地豪华公墓的要严肃查处。发现一起，查处一起。详细>>>

购买墓位或骨灰格位时应注意三个问题

[网友“排队买菜”]近年来，一些地方还出现了炒作“活人墓”的现象，一些不法分子利用炒作墓地变相大搞非法集资犯罪行为，使不少民众财产受到损失。请问：政府对此是否采取了相关的整顿措施？效果如何？有哪些需要提醒老百姓注意的？

[窦玉沛]近年来，个别公墓或者塔陵的经营者利用群众不了解情况和快速致富的心理，采取欺骗手段和虚假的宣传方式，引诱群众炒买炒卖墓地或骨灰存放格位，给群众造成了巨大经济损失，也影响了社会稳定。现在各级政府和民政部门对这个问题高度重视，从加强社会稳定，保护群众合法利益的角度，想方设法解决群众的诉求问题。现在有些案件已经经过行政调解或者司法程序得到解决，有些案件已经依法制裁了相关责任人。详细>>>

建设经营性公墓应需经省级民政部门审批

　 [主持人]网民对殡葬和墓地等相关政策十分关心。有网民问：公墓到底是由哪个部门来监管？如何分辨哪些是具有资质的公墓？

[窦玉沛]民政部门是公墓的主管部门，根据国务院《殡葬管理条例》的规定，建设公墓还涉及到其他一些部门，比如建设公墓首先要符合地方建设规划，用地要经过土地、林业部门批准，取得行政许可后要在工商部门办理营业执照等。民政部在1992年制定下发了《公墓管理暂行办法》，其中明确规定，建设经营性公墓应当经过省级民政部门审批。群众在购买墓位或骨灰存放格位时，可以向当地民政部门进行查询，也可以查看公墓单位是否具有省级民政部门的许可证书；另外城市居民，不能购买农村公益性公墓中的墓位。详细>>>

殡葬事业将加强公墓管理规范殡葬服务收费行为

[主持人]丧葬方式的改革也是网民热议的话题。下一步民政部门是否有相应措施或者新的思路？

[窦玉沛]根据十七大的要求，随着社会发展和群众需求的提高，殡葬事业已成为改善民生，节约土地，保护环境，建设精神文明和生态文明的重要内容。下一步的工作，概括的说有三句话：第一句话就是深化殡葬改革，第二句话是强化殡葬管理，第三句话是规范殡葬服务。详细>>>

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