两会·社会热点：鞭炮燃放何时不再成为城市管理的“心病”——人大代表热议关于春节和鞭炮的话题

    新华网北京３月４日专电（记者褚晓亮、张旭东、姜雪丽）３月４日元宵节，也是今年春节北京五环内允许燃放鞭炮的最后一天。虽然今年是北京春节鞭炮“禁改限”的第二年，但不少北京人都感到，今年北京燃放鞭炮的数量创出了历年之最。

    “今年春节的鞭炮燃放，比禁放之前的都要多，都要响。”北京新街坊小区居民朱卫荣说，“除夕那天春节晚会，我都没看成，耳朵都快震聋了。”据北京市烟花办的相关统计，２００７年春节除夕至初七期间全市烟花爆竹燃放量比去年成倍增加。

    由于燃放烟花爆竹引发的财产损失和人身伤害等事件上升，北京市于１９９３年１２月１日开始实行《禁止燃放烟花爆竹的规定》。此后的１０多年中，这个规定始终伴随着争议。２００５年经过听证，北京市从２００６年春节又开始实施“禁改限”的新政策。

    新法规定五环路以内为限制燃放地区，春节除夕、正月初一２４小时可全天燃放，正月初二至十五可在每天７时至２４时燃放烟花爆竹。近几年，国内的２００多座城市，也对燃放鞭炮实行由“禁”改“限”的新规定。

    “其实鞭炮燃放主要是在晚上，正月初二到十五这种所谓限时规定，基本相当于完全燃放。”家住西三环附近的居民孙振环，大年初五晚上从山东老家返回北京发现，北京当晚的鞭炮比乡村中的威力大多了。

    “乡村中都是在除夕夜等几个特定时段，有规律地集中燃放鞭炮，但北京开禁之后，只要是在规定时段，很多密集的小区，都在燃放鞭炮，简直成了一个巨大的噪音制造厂。”

    全国人大代表龚玲念念不忘自己今年除夕亲历的一件事：“我们小区内有人放烟花，蹿到了另一家窗户上，把窗户都崩碎了。”龚玲认为，这几年来，随着很多城市开禁，鞭炮放得似乎一年比一年响。

    过度燃放鞭炮，引发了一系列后果。北京市卫生局通报说，今年除夕零时至正月初七１１时， 北京市共有６６３人因燃放烟花爆竹致伤。其中１人死亡；眼外伤１６１人，其中摘眼球１人。北京市卫生局分析认为，燃放烟花爆竹不当致伤为主要原因，其次是烟花爆竹质量问题，以及误伤、捡拾残花炮等。

    鞭炮越放越多越响，让城市环卫工人越来越辛苦，不断有市民被送进医院，增加了空气的污染指数。

    参加十届全国人大五次会议的一些人大代表认为，城市里鞭炮燃放不是一个简单的放与禁的问题，不能总是在这两个极端里徘徊，而应找好发展民俗和方便城市管理的结合点，细化管理条例，更科学合理地管理鞭炮燃放。

    全国人大代表郝富霞认为，放鞭炮是我国春节古已有之的传统，但坚持这一传统也要把握限度，切实加以规范。

    龚玲建议，可借鉴交通管理上单双号的办法，分时分区域地燃放鞭炮，这样既满足市民的需求，又能减轻城市管理压力。

    “既然目前还不好完全禁止，就应该强调相关部门的监管职责。”全国人大代表罗益锋说：“今年北京的燃放是有限制的，比如在外地车进京入口处检查，防止伪劣鞭炮进京、对出售点进行检查、加强巡逻。但是仍然存在个别不依法行事的现象，带来危险。政府还应继续加强监管，切实保证鞭炮的质量和市民安全。”

    北京团代表张燕丽等一些全国人大代表认为，“禁”改“限”，虽然一字之差，但里面管理空间可大可小，体现着政府相关部门的管理水平。如果放松管理，就容易出现劣质鞭炮泛滥和过度燃放鞭炮的现象，就可能引发噪声和空气污染问题，甚至影响百姓财产和生命的安全。只有顺应民意，加强管理，才能不让燃放鞭炮成为一座城市难解的“心病”。有代表还建议，应倡导“鞭炮文明”，引导市民树立文明的利用和燃放鞭炮的行为。