中共上海市委常委、市纪委书记　董君舒

    2009年5月26日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志带头作了“忠诚、敬业、道德、廉洁”系列讲座的第一讲，主题是“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风”。按照计划，我今天讲第二讲，主要讲两个方面的问题：一是党风廉政建设和反腐败斗争的形势问题；二是重点讲一下领导干部自觉筑牢拒腐防变思想防线的问题。

    一、关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势问题

    党风廉政建设和反腐败斗争的形势问题是各级党政领导干部和人民群众十分关心的问题。正确认识反腐败形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败斗争的基础。目前党内外对反腐败形势存在这样那样的看法。那么，到底怎么样来看呢？我认为主要要把握三条。

    第一，反腐倡廉建设是不是紧密联系党执政兴国的第一要务，联系改革发展稳定大局来推进；第二，党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想和方针政策是不是正确；第三，看反腐败斗争的发展走势和评价，特别是人民群众的评价。按照这三条，我们上海当前党风廉政建设和反腐败斗争可以用两句话来概括：一是成绩显著，要增强信心；二是问题严峻，要增强决心。为什么说成绩显著？

    首先，在工作的指导思想上，坚持围绕中心、服务大局，推进反腐倡廉建设工作。我们的党风廉政建设和反腐败斗争是在中央和市委的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来展开，依法有序进行，与推进社会主义民主与法制不断加强、改革力度不断加大是互相协调、同步推进的。在上海反腐倡廉建设的过程中，我们围绕“四个率先”、建设“四个中心”，努力做到“三个结合”：一是把中央扩内需、保增长、调结构、保民生政策的落实情况监督检查与规范行政审批制度改革和工程建设领域突出问题专项治理结合起来；二是把加强领导干部作风建设重点放在联系人民群众、推进求真务实工作作风上，与维护群众切身利益，严肃纠正损害群众利益的不正之风紧密结合起来；三是把严肃查办案件放在经济社会发展的大背景下来推进，努力使查办案件与创造经济社会良好的发展环境结合起来，与解决群众呼声强烈的问题结合起来，使查办案件的政治效果、法纪效果和社会效果相统一。

    第二，反腐倡廉建设的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。我们坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。近几年来，我们紧紧抓住“五个一批”，查处了一批腐败案件，整治了一批严重损害群众利益的不正之风，解决了一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，制定出台了一批反腐倡廉制度规定，推进了一批改革措施。在推进整个惩防体系建设的过程中，我们围绕“四个安全”，努力建立“三个机制”。“四个安全”就是权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。“三个机制”就是健全拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。按照这个要求，我们在全市着力推进“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”。

    第三，反腐倡廉建设得到群众的认可和中央的肯定。国家统计局上海调查总队开展的民意调查显示，被调查者对党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的满意度，对反腐败斗争的信心度，以及对所在地区和单位党政领导重视党风廉政建设和反腐败斗争的认可度，都在逐年上升。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]