武汉市委市府办公楼因简朴成“正面典型”

    “在发达国家不可能出现的建筑业的铺张浪费，正在中国大张旗鼓地上演。”跑遍了欧美20多个国家的东南大学建筑学系教授郑光复说。据5月25日《中国青年报》报道，在5月中旬由中国建筑工业出版社推出的《我国大型建筑工程设计发展方向》一书中，中国工程院土木水利与建筑工程学部批评一批新建大型公共建筑沦为“巨型结构游戏”，并指出，中国可能成为最大的建筑浪费国。     

    或许是关注视角的区别吧，专家们似乎更着意于“巨型结构游戏”所带来的能源负担和环境污染，更乐于表达他们对于物质世界的忧虑，而对于公众更为关心的建筑浪费背后的资金黑洞，以及相应的行政或公共决策因素，则就像他们一贯的做法那样，点到为止。但是，如果虑及任何一座大型公共建筑都得益于一套公共决策系统的运转的实质，则我很想知道的是，“最大建筑浪费国”的殊荣到底意味并且提示我们什么？     

    贪污浪费就是最大的腐败。毫无疑问的是，对于纳税人税款的浪费，以及“巨型结构游戏”所揭示的对纳税人税款的“挥霍游戏”，而且无人来为这种浪费或挥霍负责，正是现代社会公权腐败的显著特征。     

    我们见惯了一些“工程上马，干部落马”的现象，但这里面仅涉及的贿赂行为并不是建筑腐败的全部，它还应包括决策失误、豆腐渣工程等等。国际知名反腐组织透明国际2005年重点关注各国工程建设领域的腐败现象，其年度报告就指出一些腐败项目的一个共同的特点是：均未产生任何经济效益，并且均带来了严重的环境及社会问题。不难看出，这与专家所谓建筑浪费所产生的后果几无区别。那么由此而言，“最大建筑浪费国”的名号是否同时意味着存在最严重的建筑腐败呢？     

    认清浪费所暗含的腐败元素，因为它以更加紧迫的方式提示我们，去致力于改善其背后的那套公共决策系统。现实中，很多人总不情愿将浪费等同于腐败，通常却屡屡导致更大的建筑腐败。而更重要的事实是，在责任追究方面，我们似乎也没有准备去追究建筑浪费决策者的责任，相关的法律也根本没有像一些西方国家那样，将建筑浪费上升到腐败的高度。这也正是郑光复教授提出的“一个目前在中国极为棘手的问题”：对于用纳税人的钱建设的大型公共建筑，业主变为抽象化的国家，业主负责的机制如何落实？     

    一套“透明度”、“参与度”和“问责度”兼备的公共决策机制，仍是避免建筑腐败的关键所在。对此，高论备述，则我所想表达的只是，当“最大建筑浪费国”的帽子已经不期而至的时候，如果我们仍不能认识到它所意味或者“约等于”的建筑腐败，我们可能很难丢掉这个“最大”之殊荣。

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