近日,长沙市制定了一份领导干部廉洁自律手册,规定领导干部及主要负责人操办婚丧嫁娶寿庆等事宜,要及时向上一级纪检机关报告;不得亲自或授意他人向管理或服务对象发请柬、通知,不得收受管理和服务对象的礼金、礼品或在“礼尚往来”的名义下收取钱物(4月23日《潇湘晨报》)。
自古以来,官员们大操大办红白喜事借机敛财之举一直为人们所广为诟病。相对于人们所熟知的腐败行为,这种现象往往被官员们冠以“礼尚往来”的头衔,使其更加具有隐蔽性,因此,就有学者称之为“亚腐败”。我国当前法律并没有对该行为予以明确的规定,这就使此种“亚腐败”钻了法律的空子,与打击腐败打了一个“擦边球”,也使治理此类“亚腐败”行为困难重重。
长沙市政府此举,让人们看到了政府根除“亚腐败”的决心,给“亚腐败”分子敲响了警钟;在一定的程度上遏制了某些官员趁婚丧嫁娶之机收敛钱财现象的蔓延,但是如果想从根本上遏制借机敛财现象,仅靠这个廉洁自律手册,恐怕很难。
首先,就发请柬而言。我们知道,并不是所有的领导在办红白喜事的时候都会发请柬。而且领导们就算发了请柬,前来送“礼”的也并不只是那些收到请柬的人,还有相当多的人则是不请自来,因为如果想将来能在领导那里获得些许好处,就得趁此机会前来讨好,以求引起领导的注意。由此一来,禁止发请柬在抑制这种歪风邪气的蔓延方面,实质作用不强。
其次,就这个廉洁自律手册的执行力而言。政府三令五申,禁止领导干部接受请客吃饭,可现实情况又如何呢?官员吃请的现象仍然严重。这样的文件恐怕就成为了一纸空文,原因就在于这些文件不具有执行力,而自律手册的关键问题也恰恰就在这里。
最后,就颁布手册的影响力而言。颁布了这些手册之后,应该还有一些相应严格的惩治措施,这样才能让那些想就婚丧嫁娶之机聚敛钱财的领导干部心里有所畏惧,否则,这样的自律手册对官员的廉洁能起到多大的作用就得打个问号了。
可见,对此类变相敛财的现象,单靠廉洁自律手册还远远不足。因此还需要建立相应的配套措施,完善对此类现象的监督监管机制,在制度上引进媒体和群众的监督。把“礼金”拿到阳光下,使之透明化、公开化,让清者自清,不仅能有效遏制“亚腐败”现象的滋生和蔓延,而且还能还“礼尚往来”一个正当而又纯净的空间。(张旭莹)